Дело №2-400/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 07 ноября 2025 года

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой

при секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д., с участием Называевского межрайонного прокурора Омской области Лукьяновой О.Ш., рассмотрев в судебном заседании с использованием аудиопротоколирования гражданское дело по искам Называевского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДОД «Дом детского творчества», МБДОУ ДО «Спортивная школа», МБДОУ «Детский сад № 4», МБДОУ «Детский сад № 3», МБДОУ «Детский сад № 2», МБДОУ «Детский сад № 1» о возложении обязанности оснащения системы оповещения и управления эвакуаций людей речевыми оповещателями, обеспечивающими разборчивость передаваемой речевой информации во всех точках объекта в срок до 31.12.2026,

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с указанными исками к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения МБОУ ДОД «Дом детского творчества», МБДОУ ДО «Спортивная школа», МБДОУ «Детский сад № 4», МБДОУ «Детский сад № 3», МБДОУ «Детский сад № 2», МБДОУ «Детский сад № 1» федерального законодательства об образовании, в том числе требований законодательства о противодействии терроризму. В ходе проведенной проверки установлено, что в образовательных учреждениях, которым по результатам обследования и категорирования присвоена 4 категория опасности, в настоящее время антитеррористическая защищенность образовательного процесса в полном объеме не обеспечивается. В данных образовательных учреждениях установлена система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте, интегрированная с системой автоматической пожарной сигнализации. При этом в нарушение п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией не оснащена речевыми оповещателями, расположенными таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. На основании изложенного просит: обязать МБОУ ДОД «Дом детского творчества» Называевского муниципального района Омской области (ИНН <***>), МБДОУ ДО «Спортивная школа» Называевского муниципального района Омской области (ИНН <***>), МБДОУ «Называевский детский сад № 4» Называевского муниципального района Омской области (ИНН <***>), МБДОУ «Называевский детский сад № 3» Называевского муниципального района Омской области (ИНН <***>), МБДОУ «Называевский детский сад № 2» Называевского муниципального района Омской области (ИНН <***>), МБДОУ «Называевский детский сад № 1» Называевского муниципального района Омской области (ИНН <***>), устранить нарушения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, путем оснащения системы оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) речевыми оповещателями, расположенными таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации, в срок до 31.12.2026.

В судебном заседании прокурор Лукьянова О.Ш. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков МБОУ ДОД «Дом детского творчества» Называевского муниципального района Омской области, МБДОУ ДО «Спортивная школа» Называевского муниципального района Омской области, МБДОУ «Называевский детский сад № 4» Называевского муниципального района Омской области, МБДОУ «Называевский детский сад № 3» Называевского муниципального района Омской области, МБДОУ «Называевский детский сад № 2» Называевского муниципального района Омской области, МБДОУ «Называевский детский сад № 1» Называевского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовали, о дате рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Представители третьих лиц - Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области и Администрации Называевского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Выслушав заключение прокурора, изучив доводы исковых заявлений, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Обеспечение защиты детства, в том числе охрана здоровья детей, находящихся в общеобразовательных организациях, в соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273) возлагается непосредственно на образовательные организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЭ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 - ФЗ (О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально - экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

На основании п. 4 абз. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению н последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 6 абз. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 11ри этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов.

В силу п. «а», «б», «в», «г», «е» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах I территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на выявление и предотвращение несанкционированного проноса / провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п.п. «в» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

В силу вышеназванных норм образовательная организация, обязана создать условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья, обучающихся во время образовательного процесса, работников образовательного учреждения, в том числе путем выполнения требований антитеррористической защищенности в отношении здания и территории образовательного учреждения.

В судебном заседании установлено, что в МБОУ ДОД «Дом детского творчества», МБДОУ ДО «Спортивная школа», МБДОУ «Детский сад № 4», МБДОУ «Детский сад № 3», МБДОУ «Детский сад № 2», МБДОУ «Детский сад № 1» которым по результатам обследования и категорирования присвоена 4 категория опасности, в настоящее время антитеррористическая защищенность образовательного процесса в полном объеме не обеспечивается. В данных образовательных учреждениях установлена система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте, интегрированная с системой автоматической пожарной сигнализации. При этом в нарушение п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией не оснащена речевыми оповещателями, расположенными таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Согласно информации Комитета по образованию Называевского муниципального района дошкольным и дополнительным образовательным организациям Называевского муниципального района присвоена четвертая категория опасности. В дошкольных и дополнительных образовательных организациях Называевского муниципального района в качестве системы оповещения и управления эвакуацией используется система АПС. Автономные системы речевого оповещения отсутствуют в связи с отсутствием денежных средств. Денежные затраты на приобретение и установку автономной системы речевого оповещения составляют 500-600 тыс. рублей на один объект в зависимости от приобретаемого оборудования и технического строения объекта.

Указанные нарушения антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях противоречат требованиям вышеприведенных правовых актов и существенно снижают уровень антитеррористической защищенности образовательных учреждений.

Таким образом, деятельность образовательных организаций в сфере противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности не отвечает требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, в том числе и неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах исковые требования Называевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным срок, указанный в иске, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ ДОД «Дом детского творчества» Называевского муниципального района Омской области (ИНН <***>), МБДОУ ДО «Спортивная школа» Называевского муниципального района Омской области (ИНН <***>), МБДОУ «Называевский детский сад № 4» Называевского муниципального района Омской области (ИНН <***>), МБДОУ «Называевский детский сад № 3» Называевского муниципального района Омской области (ИНН <***>), МБДОУ «Называевский детский сад № 2» Называевского муниципального района Омской области (ИНН <***>), МБДОУ «Называевский детский сад № 1» Называевского муниципального района Омской области (ИНН <***>), устранить нарушения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, путем оснащения системы оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) речевыми оповещателями, расположенными таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации, в срок до 31.12.2026.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.11.2025.

Судья Ю.В. Булгакова