Решение по делу № 2-23/2023 от 17.02.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в образовательном учреждении и профинансировать указанные мероприятия.

УИД 29RS0004-01-2022-000829-69

Дело № 2-23/2023

17 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Якивчука С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Куликовой Г.С., с участием старшего помощника прокурора Шенкурского района Архангельской области Будиловой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шенкурск гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «ФИО1 детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка», администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области и Управлению образования администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в образовательном учреждении и профинансировать указанные мероприятия,

установил:

и.о. прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ответчикам о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в образовательном учреждении, профинансировать данные мероприятия.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях Шенкурского муниципального района, в том числе в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «ФИО1 детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка» (далее – МБДОУ «Ваганочка») было установлено, что в ведении данного учреждения находятся 3 объекта – здание № 1 (<адрес>), здание № 2 (<адрес>) и здание № 3 (<адрес>). На указанных объектах меры, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, не приняты, что свидетельствует о нарушении прав обучающихся на безопасные условия обучения и воспитания. В частности, здания №№ 1, 2, 3 не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также отсутствует система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». В зданиях №№ 1, 2 МБДОУ «Ваганочка» отсутствует охранная сигнализация, а также здание не обеспечено охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Кроме того, здания №№ 1 и 2 не оборудованы на 1-м этаже помещениями для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений, контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), стационарными или ручными металлоискателями. В зданиях №№ 1 и 2 отсутствуют как стационарные, так и ручные металлоискатели.

Ввиду неисполнения указанных выше требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения в адрес районного отдела образования 17.06.2022 прокурором внесено представление об устранении допущенных нарушений, которые к настоящему времени не устранены. Дополнительно прокурор обратил внимание на то, что в результате проведенных обследований зданий № 1 и № 2 МБДОУ «Ваганочка» изменена категория опасности с третьей на четвертую, однако паспорта безопасности находятся на согласовании в территориальных органах МЧС, Росгвардии и ФСБ, в силу чего до окончания согласования паспортов безопасности к указанным зданиям подлежат применению требования, предъявляемые к объектам третьей категории опасности.

Вышеуказанные требования антитеррористической защищенности до настоящего времени не исполнены.

Прокурор просил возложить на МБДОУ «Ваганочка» обязанность до 01.09.2023 года устранить вышеуказанные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности, на администрацию Шенкурского муниципального района Архангельской области и местный районный отдел образования обязанность профинансировать указанные мероприятия.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шенкурского района Будилова Е.О., с учетом поступившего в суд ответа из Регионального управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Архангельской области, уточнила исковые требования, и просила возложить на образовательное учреждение обязанность по выполнению требований антитеррористической защищенности зданий №№ 1, 2, 3 в части оборудования системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также по оборудованию системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в срок до 01.09.2023 года. Администрацию Шенкурского муниципального округа Архангельской области и Управление образования администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области просила обязать профинансировать до 01.09.2023 года данные мероприятия.

Заведующая МБДОУ «Ваганочка» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, как по существу, так и по сроку исполнения. Дополнительно пояснила, что денежные средства на выполнение мероприятий, указанных прокурором в уточненном исковом заявлении, в бюджете на 2023 год были заложены.

Ответчики администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области и Управление образования администрации Шенкурского муниципального округа в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается списком курьерской доставки судебной корреспонденции № 2023-4/18 от 31.01.2023 года (л.д. 199).

Ранее от начальника Управления образования администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области (до переименования – Районный отдел образования администрации Шенкурского муниципального района Архангельской области) Купцова А.П. поступили возражения на исковое заявление, в которых он указал, что Управление согласно только с первыми двумя требованиями прокурора по оборудованию объектов МБДОУ «Ваганочка» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также по оборудованию системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Иные требования прокурора полагал не подлежащими удовлетворению, так как они относятся к объектам третьей категории опасности.

Иных заявлений и ходатайств, в том числе от администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области не поступило.

Определением Виноградовского районного суда Архангельской области от 27.01.2023 года проведена замена выбывшего ответчика администрации Шенкурского муниципального района Архангельской области на его правопреемника – администрацию Шенкурского муниципального округа Архангельской области (л.д. 185-188).

Суд, заслушав старшего помощника прокурора Шенкурского района Будилову Е.О., представителя МБДОУ «Ваганочка» ФИО2, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании).

В пунктах 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму) указано, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (часть 3.1 статья 5 Закона о противодействии терроризму).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищенности № 1006).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий) (пункт 6 Требований к антитеррористической защищенности № 1006).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

В соответствии с подпунктами «г, д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе, мероприятия:

1) по оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

2) по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ «Ваганочка» является дошкольным образовательным учреждением, созданным с целью осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, наделено статусом бюджетного учреждения, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Шенкурского муниципального района Архангельской области и районный отдел образования администрации Шенкурского муниципального района Архангельской области. Собственником имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, является учредитель (пункты 1.1, 1.5, 2.1 Устава МБДОУ «Ваганочка»).

Прокуратурой Шенкурского района Архангельской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях Шенкурского муниципального округа, в том числе в МБДОУ «Ваганочка».

В ходе проверки установлено, что в ведении МБДОУ «Ваганочка» находится 3 объекта: здание № 1 (<адрес>), здание № 2 (<адрес>) и здание № 3 (<адрес>).

В ответ на запрос прокурора заведующей МБДОУ «Ваганочка» ФИО2 направлена информация от 03.06.2022 № 47, согласно которой здание № 1 (<адрес>) и здание № 2 (<адрес>) отнесены к объектам третьей категории опасности, а здание № 3 (<адрес>) – к четвертой категории опасности (л.д. 14).

17.06.2022 в адрес заведующего Районным отделом образования администрации Шенкурского муниципального района Купцова А.П. прокурором вынесено представление об устранении выявленных нарушений требований антитеррористической защищенности в отношении указанных зданий по мероприятиям, относящимся к объектам, как третьей, так и четвертой категории опасности.

В ответ на дополнительный запрос прокурора заведующая МБДОУ «Ваганочка» ФИО2 08.11.2022 сообщила о создании комиссии по обследованию и категорированию вышеуказанных зданий №№ 1, 2 (л.д. 57).

Из материалов дела следует, что по состоянию на 28.12.2022 года по результатам обследования зданий №№ 1, 2 МБДОУ «Ваганочка» комиссией принято решение об изменении категории опасности с третьей на четвертую, однако паспорта безопасности находились на согласовании в территориальных органах МЧС, Росгвардии и ФСБ.

В то же время совместным актом проверки от 28.12.2022 года, проведенной помощником прокурора Шенкурского района Румянцевой И.В. с участием заведующей МБДОУ «Ваганочка» ФИО2, установлено, что до настоящего времени образовательным учреждением не предприняты меры по антитеррористической защищенности, предусмотренные подпунктами «г, д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности № 1006, в том числе: здания №№ 1, 2, 3 не оборудованы системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии, а также системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 44 Требований к антитеррористической защищенности № 1006 предусмотрено, что паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

По запросу суда Главным управлением МЧС России по Архангельской области и Управлением Росгвардии по Архангельской области сообщено, что паспорта безопасности объектов МБДОУ «Ваганочка» по адресам: здание № 1 (<адрес>), здание № 2 (<адрес>) согласованы и направлены в региональное управление ФСБ России по Архангельской области (л.д. 152, 183).

Согласно ответу РУФСБ России по Архангельской области, поступившему по запросу суда, паспорта безопасности объектов МБДОУ «Ваганочка» по адресам: здание № 1 (<адрес>), здание № 2 (<адрес>) согласованы 26.01.2023 года, данным объектам присвоена четвертая категория опасности (л.д. 200).

При изложенных обстоятельствах, подтвержденных представителем МБДОУ «Ваганочка» ФИО2, суд находит, что исковое заявление прокурора в части возложения ряда обязанностей, изложенных в просительной части уточненных исковых требований, на ответчика МБДОУ «Ваганочка» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурором заявлен срок для выполнения возлагаемых на образовательное учреждение обязанностей – до 01.09.2023 года. ФИО2 возражений в части определения срока исполнения требований не представила.

Поскольку в данном случае продолжительность выполнения возлагаемых на ответчика МБДОУ «Ваганочка» обязанностей ставит в прямую зависимость соблюдение мер и обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся и работников учреждения, суд считает обоснованным и разумным установление срока для исполнения решения суда до 01.09.2023 года.

В части требований о возложении обязанности по финансированию мероприятий, направленных на соблюдение требований антитеррористической защищенности суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и пункту 1.5 Устава МБДОУ «Ваганочка» функции и полномочия учредителя данного образовательного учреждения осуществляют администрация Шенкурского муниципального района и Районный отдел образования администрации Шенкурского муниципального района Архангельской области.

Решением собрания депутатов первого созыва Шенкурского муниципального округа Архангельской области от 11.11.2022 № 22 утверждено Положение о правопреемстве Шенкурского муниципального района Архангельской области, городского и сельских поселений входящих в его состав (далее – Положение о правопреемстве № 22), согласно пункту 4 которого администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области является правопреемником администрации Шенкурского муниципального района Архангельской области.

Учредителем муниципальных учреждений Шенкурского муниципального района является ФИО1 муниципальный округ Архангельской области, от имени которого функции учредителя осуществляет администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области (пункт 9 Положения о правопреемстве № 22).

Отраслевые органы администрации Шенкурского муниципального района Архангельской области, наделенные правами юридического лица, продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы (пункт 10 Положения о правопреемстве № 22).

Одним из вопросов местного значения муниципального округа является участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа (пункт 7.1 часть 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно пункту 4 статьи 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как указано в пункте 1.14 Устава МБДОУ «Ваганочка» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Шенкурского муниципального района Архангельской области.

Собранием депутатов Шенкурского муниципального округа Архангельской области 22.12.2022 принято решение № 49 о переименовании Районного отдела образования администрации Шенкурского муниципального района Архангельской области и утверждено Положение о об Управлении образования администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области (далее – Положение № 49), в пунктах 1.1, 1.7 которого указано, что Управление образования администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области является отраслевым органом администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области, организационно-правовая форма – муниципальное казенное учреждение.

Одной из задач Управления образования является обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (пункт 2.4 Положения № 49).

К функциям Управления образования в области обеспечения комплексной безопасности муниципальных образовательных организаций относится оказание содействия муниципальным образовательным организациям по организации работы в части обеспечения антитеррористической безопасности (пункт 3.7.9 Положения № 49).

Кроме того, Управление образования осуществляет функции главного распорядителя средств муниципального бюджета и получателя средств муниципального бюджета (пункт 3.9.1 Положения № 49).

В соответствии с пунктом 6.2 Положения № 49 финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета Шенкурского муниципального округа Архангельской области в установленном порядке.

Из вышеизложенного следует, что Управление образования, выполняя функции учредителя, обеспечивает предоставление субсидий бюджетному образовательному учреждению, которое в свою очередь не обязано самостоятельно, вне объема выделенных ему учредителем средств осуществлять мероприятия, в том числе по антитеррористической защищенности.

Согласно части 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (часть 2).

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (часть 7).

Согласно части 2 статьи 21 БК РФ перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Решением Собрания депутатов Шенкурского муниципального округа Архангельской области от 11.11.2022 № 24 учреждена администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области и утверждено Положение № 24 согласно пункту 1.7 которого администрация является главным распорядителем и главным администратором средств местного бюджета.

В рамках исполнительно-распорядительных функций администрация в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений (подпункт 6 пункта 2.2 Положения № 24).

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В пункте 6.1 Положения № 49 указано, что имущество Управления образования является муниципальной собственностью Шенкурского муниципального округа Архангельской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Фактически в рамках спорных правоотношений, принимая во внимание то, что правовой статус Управления образования предусматривает получение лимитов бюджетных обязательств от главного распорядителя средств местного бюджета, то ответственность администрации Шенкурского муниципального округа является субсидиарной.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, а также положения норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного прокурором требования о возложении обязанности по финансированию расходов на выполнение возложенных на МБДОУ «Ваганочка» обязательств по устранению нарушений требований по антитеррористической защищенности объекта образования на Управление образования, а также в субсидиарном порядке на главного распорядителя средств местного бюджета – администрацию Шенкурского муниципального округа.

Распределение судебных расходов осуществляется в соответствии с положениями главы 7 ГПК РФ.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Также от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в суде общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) (пункт 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ).

Таким образом, с ответчика МБДОУ «Ваганочка» за рассмотрение требований неимущественного характера, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования и.о. прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «ФИО1 детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка», администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области и Управлению образования администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в образовательном учреждении и профинансировать указанные мероприятия – удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «ФИО1 детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка» обязанность до 01.09.2023 года:

1) обеспечить установку системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в здание № 1 (<адрес>), здание № 2 (<адрес>) и здание № 3 (<адрес>);

2) оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здание № 1 (<адрес>), здание № 2 (<адрес>) и здание № 3 (<адрес>).

Возложить на Управление образования администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области обязанность в срок до 01.09.2023 года обязанность обеспечить финансирование мероприятий:

1) по установке системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в здание № 1 (<адрес>), здание № 2 (<адрес>) и здание № 3 (<адрес>) муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ФИО1 детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка»;

2) по установке систем оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здание № 1 (<адрес>), здание № 2 (<адрес>) и в здание № 3 (<адрес> муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ФИО1 детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка».

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных Управлению образования администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области возложить в субсидиарном порядке на администрацию Шенкурского муниципального округа Архангельской области обязанность в срок до 01.09.2023 года обеспечить финансирование мероприятий:

1) по установке системы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в здание № 1 (<адрес>), здание № 2 (<адрес>) и здание № 3 (<адрес>, ул. <адрес>) муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ФИО1 детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка»;

2) по установке систем оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здание № 1 (<адрес>), здание № 2 (<адрес>) и в здание № 3 (<адрес>, ул. <адрес>) муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ФИО1 детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка».

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ФИО1 детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.В. Якивчук

Мотивированное решение суда изготовлено 17 февраля 2023 года.