Решение по делу № 2-3915/2024 от 28.04.2025

№

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,

при секретаре Арсамаковой А.Н.

с участием помощника Красноярского транспортного прокурора Сафоновой А.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иланского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности,

по иску Иланского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Иланская транспортная прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры, действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

Требования мотивированы тем, что Иланской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения открытым акционерным обществом «РЖД» в лице Красноярской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» требований законодательства о транспортной безопасности. В нарушении требований законодательства о транспортной безопасности Красноярской дирекцией инфраструктуры, как субъектом транспортной безопасности не сформированы и привлечены подразделения транспортной безопасности для защиты ОТИ – железнодорожного металлического моста (длина 71,99 м) через реку Тины на 4432 км. пк 7 2 путь станции Тинская. Иланским транспортным прокурором в связи с выявленными нарушениями закона ДД.ММ.ГГГГ начальнику Красноярской дирекции инфраструктуры внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого, надлежащее меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Неисполнение требований федерального законодательства в части обеспечения транспортной безопасности может привести к актам незаконного вмешательства в деятельность транспортной инфраструктуры, создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только граждан, пользующихся услугами субъектов транспортной инфраструктуры, но и обществу, государству в целом. Таким образом, ОАО «РЖД» в лице Красноярской дирекции инфраструктуры, не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению транспортной безопасности.

Учитывая изложенное, истец (с учетом уточнений) просит признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» в лице Красноярской дирекции инфраструктуры в части неисполнения требований законодательства о транспортной безопасности; возложить на ОАО «РЖД» в лице Красноярской дирекции инфраструктуры обязанность образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты ОТИ – железнодорожного металлического моста (длина 71,99 м) через реку Тины на 4432 км пк 7 2 путь станции Тинская, подразделения транспортной безопасности установить срок исполнения требований – 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Определением Басманного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по иску Иланского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить выявленные нарушения передано по подсудности на рассмотрение в Железнодорожный районный суд <адрес>.

Кроме того, Иланская транспортная прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры, действующая в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

Требования мотивированы тем, что Иланской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения открытым акционерным обществом «РЖД» в лице Красноярской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» требований законодательства о транспортной безопасности. В нарушении требований законодательства о транспортной безопасности Красноярской дирекцией инфраструктуры, как субъектом транспортной безопасности не сформированы и привлечены подразделения транспортной безопасности для защиты ОТИ – железнодорожного металлического моста (длина 68,92 м) через реку Тины на 4432 км. пк 7 1 путь станции Тинская. Иланским транспортным прокурором в связи с выявленными нарушениями закона ДД.ММ.ГГГГ начальнику Красноярской дирекции инфраструктуры внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого, надлежащее меры по устранению нарушений не приняты. Неисполнение требований федерального законодательства в части обеспечения транспортной безопасности может привести к актам незаконного вмешательства в деятельность транспортной инфраструктуры, создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только граждан, пользующихся услугами субъектов транспортной инфраструктуры, но и обществу, государству в целом. Таким образом, ОАО «РЖД» в лице Красноярской дирекции инфраструктуры, не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению транспортной безопасности.

Учитывая изложенное, истец (с учетом уточнений) просит признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» в лице Красноярской дирекции инфраструктуры в части неисполнения требований законодательства о транспортной безопасности; возложить на ОАО «РЖД» в лице Красноярской дирекции инфраструктуры обязанность образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты ОТИ – железнодорожного металлического моста (длина 68,92 м) через реку Тины на 4432 км пк 7 1 путь станции Тинская подразделение транспортной безопасности, установить срок исполнения требований – 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство гражданские дела по иску Иланского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить выявленные нарушения (№) и по иску Иланского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить выявленные нарушения (№), с присвоением объединенному делу №.

В судебном заседании помощник Красноярского транспортного прокурора Сафонова А.В. требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительных возражениях, в которых указано, что согласно п. 1 ч. 2 ст.13 Закона №-Ф3 реализация требований по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, находящихся в собственности ОАО «РЖД», осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации. Обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД». Оснащение подведомственных объектов компании техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется исключительно в рамках проекта «Транспортная безопасность» инвестиционной программы ОАО «РЖД», пообъектное наполнение которого на период до 2025 года включительно сформировано в соответствии с проведенным ранжированием объектов транспортной инфраструктуры. Вместе с этим, требования транспортного прокурора заявлены в отношении ОТИ, не включенного в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в которой утвержден перечень объектов транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» (далее - Перечень), этапы и сроки их оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Железнодорожный металлический мост не оснащен техническими средствами и инженерными средствами обеспечения транспортной безопасности, в связи с чем, привлечение подразделений транспортной безопасности без необходимого оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ не будет соответствовать принципу поэтапной реализации требований по обеспечению транспортной безопасности. Привлечение ПТБ для защиты указанного ОТИ будет осуществлено после принятия соответствующего решения на уровне ОАО «РЖД», в рамках реализации мероприятий, предусмотренных утвержденными Росжелдором Планами обеспечения транспортной безопасности. До настоящего времени решение о передаче указанных ОТИ под защиту ПТБ в ОАО «РЖД» не принято. Таким образом, требования транспортного прокурора предъявлены необоснованно и преждевременно. Подразделение транспортной безопасности может выполнить возложенные на него обязанности только на объектах транспортной инфраструктуры, оснащенных техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Предъявленные исковые требования прокурора в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нарушает баланс финансовых возможностей компании, а также процесс государственного регулирования деятельности ОАО «РЖД», поскольку ОАО «РЖД» является обществом со 100% государственным участием, инвестиционную программу которого утверждает Правительство РФ. Для исполнения вышеуказанных требований необходимо значительное выделение денежных средств. Предъявление прокурором настоящего иска является вмешательством в хозяйственную деятельность ОАО «РЖД». Устранение нарушения возможно лишь силами и средствами сторонней специализированной организации, с которой ОАО «РЖД» будет необходимо в обязательном порядке заключать контракт. Для заключения договора ОАО «РЖД» необходимо соблюсти конкурсные закупочные процедуры. В соответствии с п. п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» доля принадлежащих Российской Федерации акций в общем количестве акций указанного акционерного общества составляет 100 процентов, финансирование договорных обязательств осуществляется с учетом соблюдения определенных процедур и плана расходов, предусмотренных в бюджете филиала, в порядке, установленном нормативными актами ОАО «РЖД». При осуществлении закупок ответчик руководствуется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденным Советом директоров ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ. В случае удовлетворения исковых требований, ответчик просит установить срок для исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Представители третьих лиц Правительства РФ в лице Минтранса России, Федерального агентства Железнодорожного транспорта (РОСЖЕЛДОР) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В материалы дела представлен отзыв Федерального агентства Железнодорожного транспорта (РОСЖЕЛДОР), согласно которому в соответствии с установленным порядком ОТИ железнодорожная стация Тинская Красноярской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» включена во 2 раздел Реестра (ОТИ не подлежащие категорированию) с реестровым номером ЖМН508566 и присвоением уровня безопасности № (Базовый). Привлечение подразделений транспортной безопасности при сохранении на ОТИ уровня безопасности № Требованиями не предусмотрено. При указанных обстоятельствах заявление истца о выявленных нарушениях требований законодательства о транспортной безопасности не подлежит удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человекам и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительности власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из следующих принципов: устойчивость работы железнодорожного транспорта; доступность, безопасность и качество оказываемых услуг; развитие конкуренции и становление развитого рынка услуг железнодорожного транспорта; согласованность функционирования единой транспортной системы Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Пунктом 1 ст. 4 ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу пп. «в» п. 5 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» к числу объектов транспортной инфраструктуры относятся, в том числе, технический комплекс, включающий в себя тоннели, эстакады, мосты.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Иланской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения Красноярской дирекцией инфраструктуры – структурным подразделением Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» требований законодательства о транспортной безопасности, по результатам которой установлено, что на балансе Красноярской дирекции инфраструктуры находятся железнодорожные мосты, которые являются объектами транспортной инфраструктуры и подлежат защите от актов незаконного вмешательства.

Установлено, что ОАО «РЖД» не привлечены подразделения транспортной безопасности в том числе для защиты ОТИ – железнодорожного металлического моста через реку Тины на 4432 км пк 7 станции Тинская Красноярской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (1 путь - длина 68,92 м, 2 путь – длина 71,99 м).

Объект транспортной инфраструктуры - железнодорожный металлический мост (длина 68,92 м.) через реку Тины на 4346 км пк 7 1 путь станции Тинская Красноярской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» внесен ДД.ММ.ГГГГ в реестр категорированных ОТИ с присвоением 2 категории и реестрового номера ЖМН508565.

Объект транспортной инфраструктуры - железнодорожный металлический мост (длина 71,99 м.) через реку Тины на 4346 км пк 7 2 путь станции Тинская Красноярской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» внесен ДД.ММ.ГГГГ в реестр категорированных ОТИ с присвоением 2 категории и реестрового номера ЖМН508566.

В связи с выявленными нарушениями Иланским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ начальнику Красноярской дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» внесено представление № об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого ответчиком не были приняты меры по их устранению.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-1387/КРАСН-ДИ на представление ответчик уведомил транспортного прокурора о том, что подразделения транспортной безопасности не привлечены на 8 категорированных ОТИ, в том числе, на железнодорожном металлическом мосту (длина 68,92 м.) через реку Тины на 4346 км пк 7 станции Тинская Красноярской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» реестровый номер ЖМН508565, железнодорожном металлическом мосту (длина 71,99 м.) через реку Тины на 4346 км пк 7 станции Тинская Красноярской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» реестровый номер ЖМН508566. Правительство РФ, как единственный учредитель и акционер, определяет приоритетные направления развития деятельности ОАО «РЖД», как стратегически важной в транспортной отрасли, формируя и утверждая программу ее развития, в том числе в вопросах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД». Оснащение подведомственных объектов компании техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется исключительно в рамках проекта «транспортная безопасность» инвестиционной программы ОАО «РЖД», пообъектное наполнение которого на период до 2025 года включительно сформировано, в соответствии с критериями ранжирования ОТИ железнодорожного транспорта, которыми являются: степень угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность ОТИ; возможные последствия АНВ в деятельность ОТИ, которые определяются на основании количественных показателей об интенсивности выполняемых технологических операций, о возможных погибших или получивших вред здоровью людей, возможном материальном ущербе; отнесение ОТИ к критически важным и потенциально опасным объектам, задействование ОТИ в транспортном обслуживании проведения социально-значимых, культурно-массовых или спортивных мероприятий и т.д. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждены перечень объектов транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД», этапы и сроки их оснащения техническими средствами транспортной безопасности. Привлечение подразделений транспортной безопасности без оснащения объекта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденным Планом, не будет соответствовать принципу поэтапной реализации требований по обеспечению транспортной безопасности. Привлечение подразделений транспортной безопасности будет осуществлено в рамках реализации утвержденного Росжелдором плана обеспечения транспортной безопасности.

Разрешая спор по существу, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее – Требования №).

Согласно п. 1 и 4 Требований № данный документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, и является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 2 Требований № данный документ применяется в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры, не отнесенных в соответствии с частью 5 статьи 6 Закона о транспортной безопасности к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию: железнодорожные вокзалы и станции; железнодорожные тоннели, мосты, эстакады; участки железнодорожных путей, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса в части железнодорожного транспорта здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, являющиеся объектами транспортной инфраструктуры, определяемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом о транспортной безопасности.

Положения подп. «в» п. 5 Требований № обязывает субъекта транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя:

работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);

специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Подпункт «ж» п. 5 Требований № обязывает реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки: для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, для объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий - в течение одного года со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Из содержания п. 5 Положения об организации обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта в ОАО «РЖД», утвержденного приказом ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что целями организации обеспечения транспортной безопасности в ОАО «РЖД» являются создание условий для надежного и устойчивого функционирования объектов и транспортных средств, а также повышение уровня их защищенности от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на момент рассмотрения дела ОАО «РЖД» разработан и ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством железнодорожного транспорта утвержден план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры: железнодорожного металлического моста длиной 71,99 м через реку Тины на 4346 км пк 7 станции Тинская Красноярской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

Согласно утвержденному плану, в срок до 4 месяцев с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта плана обеспечения безопасности ОТИ подлежали привлечению для защиты ОТИ подразделения транспортной безопасности в соответствии с договором о привлечении указанного подразделения транспортной безопасности.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований Красноярской дирекцией управления движением, по истечении длительного времени план обеспечения безопасности объекта поэтапно не реализован, на спорный железнодорожный мост подразделения транспортной безопасности в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности не привлечены.

В отношении объекта железнодорожного металлического моста (длиной 68,92 м) план обеспечения транспортной безопасности не утверждался.

Проверкой установлено и ответчиком не оспаривается, что указанные мероприятия не проведены, ОАО «РЖД» до настоящего времени не привлекло для защиты железнодорожного металлического моста (длиной 68,92 м и длиной 71,99 м) через реку Тины на 4432 км пк 7 1 и 2 пути станции Тинская Красноярской железной дороги подразделение транспортной безопасности в соответствии с Планом обеспечения транспортной безопасности,

Поскольку доказательств наличия или привлечения для защиты железнодорожного металлического моста (длиной 68,92 м и длиной 71,99 м) через реку Тины на 4432 км пк 7 1 и 2 пути станции Тинская Красноярской железной дороги подразделения транспортной безопасности суду не представлено, суд полагает возможным требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

При этом суд учитывает, что неисполнение требований федерального законодательства в части обеспечения транспортной безопасности, в данном случае по привлечению подразделения транспортной безопасности на вышеуказанный ОТИ может привести к актам незаконного вмешательства в деятельность транспортной инфраструктуры, созданию непосредственной угрозы причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только граждан, пользующихся услугами субъектов транспортной инфраструктуры, но и обществу, государству в целом.

Доводы ответчика о том, что решение суда о возложении обязанности на общество является преждевременным, поскольку реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры осуществляется поэтапно, суд отклоняет с учетом установленного в ходе судебного разбирательства факта нарушения обществом требований законодательства о транспортной безопасности, которые подлежат устранению в связи с тем, что создают угрозу безопасности работников железнодорожного транспорта и неопределенного круга лиц.

Кроме того, поэтапное выполнение Требований № не является условием, освобождающим общество от возложенной на него соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, одним из основных принципов обеспечения которой (п. 4 ст. 3 ФЗ «О транспортной безопасности») является непрерывность.

Доводы ответчика о неправомерности заявленных прокурорам требований о понуждении ответчика к заключению договора, суд отклоняет, так как указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (часть 1 статьи 8 ФЗ «О транспортной безопасности»), понуждая ответчика к принятию срочных мер обеспечения новых требований транспортной безопасности.

При этом суд принимает во внимание положения абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, понуждение к заключению договора возможно в случае, прямо предусмотренным законом.

Ссылка ответчика на иную судебную практику во внимание судом не принимается, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из ст. 210 ГПК РФ, исполнение решения связано с моментом вступления его в законную силу.

При этом по смыслу закона срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случаев, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств, в частности, необходимости времени для выполнения определенных работ для осуществления мероприятий транспортной безопасности, 18-и месячный срок для исполнения возложенных на него обязанностей, с момента вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание разумность его пределов, а также объективную необходимость защиты нарушенных прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в сумме 1 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Российские железные дороги», выразившееся в несоблюдении требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в части не образования (формирования) и (или) не привлечения для защиты ОТИ – железнодорожного металлического моста через реку Тины на 4432 км пк 7 1 и 2 пути станция Тинская подразделений (подразделения) транспортной безопасности.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности путем привлечения для защиты ОТИ – железнодорожного металлического моста через реку Тины на 4432 км пк 7 1 и 2 пути станция Тинская подразделений (подразделения) транспортной безопасности в срок не позднее 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья О.Ю. Виноградова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.