Дело №5-6/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2023 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Бабушкин А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, личность которой установлена на основании паспорта № выданного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в период с 18:00 до 18:25 находясь на Комсомольской площади в районе <адрес> в <адрес> в составе группы граждан из 8 человек являясь участником публичного мероприятия в форме пикетирования, проводимого в поддержку бывшего <адрес> ФИО3 С.И., которое не было согласовано с органами исполнительной власти <адрес>, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, выражала причастность к единому замыслу и цели публичного мероприятия держа в руках флаг <адрес> с изображением бывшего губернатора <адрес> С.И. ФИО3 с надписью #СВОБОДУ ФИО3, плакат формата А1 с надписью: «ФИО1 ОТПУСТИТЕ ИЗ СИЗО! ФИО2!!!», привлекая внимание граждан, добровольно участвуя в видеозаписях под названиями: «465-й день, прогулки на бывш. гайдпарке<адрес> Хабаровска за С.И. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, часть 1», «465-й день, прогулки на бывш. гайдпарке<адрес> Хабаровска за С.И. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, часть 2», «Хабаровск.465-й день - прогулка на пл.Ленина в поддержку С.И.ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ, часть 4 #НетВойне» в информационно-телекоммуникационной сети интернет на видеохостинге «YouTube» на канале «Борис Жирнов» с открытым доступом, с количеством подписчиков 49 тысяч пользователей, в целях привлечения внимания неограниченного количества лиц к теме публичного мероприятия. В ходе мероприятия высказывала комментарии следующего содержания «...Будем писать, наверное, на этой неделе, постараемся за эту неделю по ФИО1! Правда не знаю куда мы будем писать, наверное, в Министерство Здравохранения, потому что это... во всякие ФСИНы... прокуратуры... это че-то... какой-то бесполезный...», «А еще будем, наверное, писать письмо, на тему того, чтобы прекратили нашего Губернатора ФИО3, превращать в какого-то криминального прямо авторитета!», «Просто я не понимаю, как эти люди... Они не понимают, что ли, что они подставляют все эти органы, которые проверяли ФИО3, когда он выбирался в депутаты, в краевые, и в государственную Думу и в губернаторы, где там жуть какая проверка идет... Или у нас теперь структура сама по себе?!», далее целенаправленно, непрерывно следуя по пешеходной зоне в том же составе по <адрес> в <адрес> переместилась на площадь им.ФИО7 в <адрес> около <адрес>, где продолжила участие в публичном мероприятии до 19 часов 10 минут. На неоднократные (на Комсомольской площади и площади им.Ленина <адрес>) законные требования инспектора ФИО4 России по <адрес> лейтенанта полиции ФИО4 В.А. прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, разойтись, не реагировала, продолжала принимать участие в несогласованном публичном мероприятии, тем самым, нарушила требования п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО5 не согласилась с протоколом об административном правонарушении. Пояснив, что действительно находилась на Комсомольской площади с флагом с изображением ФИО3, с плакатом, на котором была надпись про ФИО1, собирала подписи под обращением о создании в центре города гайд-парка. Потом встала в одиночный пикет, что не запрещено. Видела там, как указано в протоколе группу из 8 человек, которые были с флагами, в том числе <адрес>, поскольку отмечали юбилей города и праздновали день рождения одного из присутствующих. С ними же пошла до площади Ленина просто по пути, для дальнейшего сбора подписей под обращением. Никому не навязывала свое мнение. Подтверждает, что к ней подходили журналисты.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО8 в судебное заседание не прибыла. О времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно. Надлежащим образом.

С учетом изложенного неявка должностного лица административного органа не является препятствием к рассмотрения дела об административном правонарушении.

Заслушав ФИО5, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения в сфере проведения публичных массовых мероприятий, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок обеспечения реализации конституционного права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно части 1 и 2 статьи 2 Закона публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями; собрание – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Законом о публичных мероприятиях предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц (пункт 1 части 4 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона о публичных мероприятиях уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 Закона о публичных мероприятиях установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона о публичных мероприятиях, частью 1 которой установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в частности, выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается факт того, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в период с 18:00 до 18:25 находясь на Комсомольской площади в районе <адрес> в <адрес> в составе группы граждан из 8 человек являясь участником публичного мероприятия в форме пикетирования, проводимого в поддержку бывшего <адрес> ФИО3 С.И., которое не было согласовано с органами исполнительной власти <адрес>, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, целенаправленно, непрерывно следуя по пешеходной зоне в том же составе по <адрес> в <адрес> переместилась на площадь им.ФИО7 в <адрес> около <адрес>, продолжила участие в публичном мероприятии до 19 часов 10 минут. на неоднократные (на Комсомольской площади и площади им.Ленина <адрес>) законные требования инспектора ФИО4 России по <адрес> лейтенанта полиции ФИО4 В.А. прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, разойтись, не реагировала, продолжала принимать участие в несогласованном публичном мероприятии, тем самым, нарушила требования п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Указанные установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФИО5 обязанностей участника публичного мероприятия, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

-протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены обстоятельства совершенного правонарушения;

-рапортом инспектора ОБ ДПС ГИБДД ФИО9, рапортом инспектора ФИО4 В.А., осуществлявшего охрану общественного порядка, предпринимавшего попытки прекращения участия ФИО5 в несогласованном публичном мероприятии, явившегося очевидцем указанных событий, отобранного ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.13 Федерального закона №3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Полиции» объяснения, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, при этом права и обязанности свидетеля, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, ему были разъяснены под роспись.

-сообщением о предоставлении информации из администрации <адрес> о том, что публичное мероприятие с участием ФИО5 не согласовывалось;

-фотоматериалами и видеозаписью, на которых запечатлена ФИО5 в момент совершения данного правонарушения;

Перечисленные доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой в совокупности, получены с соблюдением закона, логичны, последовательны и достаточны для признания достоверным описанного в протоколе события административного правонарушения.

Пояснения ФИО5 отрицающей свою вину судья расценивает как способ защиты с целью избежания административной ответственности, поскольку её доводы о непричастности к публичному мероприятию опровергаются вышеперечисленными доказательствами.

Данных позволяющих усомниться в правомерности действий должностного лица, составившего вышеуказанный протокол, свидетельствующих о его предвзятости, заинтересованности в результатах рассмотрения дела, судье не представлено.

Оснований для оговора ФИО5 со стороны сотрудников полиции, нарушений требований законодательства Российской Федерации при составлении материалов об административном правонарушении в отношении неё судьей не установлено.

Исполнение сотрудниками полиции, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Видеозапись вышеописанных событий получена уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ о допустимости доказательств.

Норма, предусмотренная п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ, является общей и носит декларативный характер, определяя, что публичное мероприятие должно проводиться законно.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ФИО5, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия в форме пикетирования, нарушила положения п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ, следовательно – установленный порядок проведения публичного мероприятия, то есть совершила своими действиями административное правонарушение, предусмотренное, которое судья квалифицирует по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

При определении вида и размера административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение, наличие в материалах дела сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, в том числе предусмотренных главой 20 КоАП РФ, а также отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципами справедливости наказания, подходя индивидуально к назначению наказания за совершенное правонарушение, прихожу к выводу о назначении ФИО5 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку не имеется наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица. При этом характер совершенного административного правонарушения, наличие существенных негативных последствий, поскольку несогласованное собрание транслировалось в сети Интернет неопределенному кругу лиц, отсутствие смягчающих обстоятельств, отсутствием сведений о затруднительном материальном положении привлекаемого к ответственности лица, судья считает, что размер назначаемого виновному лицу административного наказания соответствует совершенному противоправному деянию и снижению ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи не подлежит.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, судья не усматривает оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной нормы закона назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить ФИО4 по <адрес> 680028 <адрес>, в доход федерального бюджета в УФК по <адрес> (ФИО4 России по <адрес> край), ИНН <***>, КПП 272301001, код ОКТМО 08701000, р/с 03№ в Отделении Хабаровск Банка России // УФК по <адрес>, БИК 010813050, код бюджетной классификации 188 116 900 400 460 001 40, УИН 188 116 0120 19000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления правонарушителем через Центральный районный суд <адрес>.

Судья А.Д. Бабушкин