Решение по делу № 2-1005/2025 от 04.03.2025

Дело № 2-1005/2025 УИД 27RS0006-01-2025-000143-82

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 04 марта 2025 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края,

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Великодной Д.В.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края к ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности к совершению определенных действий,

установил:

Истец Управление ветеринарии Правительства Хабаровского края обратился в суд с указанным иском к ответчице ФИО2, в обоснование иска истец указал, что согласно пункту 1 статьи 3.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся: установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации; отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона о ветеринарии в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) может быть принято руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, указанные в пункте 1 статьи 3.1 Закона о ветеринарии.

Пунктом 3.11 раздела 3 Положения об управлении ветеринарии Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.01.2012 № 18-пр, установлено, что управление ветеринарии Правительства края обеспечивает осуществление предусмотренных ветеринарным законодательством Российской Федерации специальных мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных.

В силу статьи 18 Закона о ветеринарии владельцы животных несут ответственность за здоровье, содержание и использование животных, производители продукции животного происхождения несут ответственность за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

По результатам лабораторных исследований (протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №.1-65/д) установлено, что в личном подсобном хозяйстве ФИО2 1 корова инфицирована вирусом лейкозом крупного рогатого скота.

В соответствии с пунктом 21 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Ветеринарные правила №) диагноз на лейкоз КРС считается установленным в одном из следующих случаев: получен положительный результат при гематологическом исследовании; обнаружены патологоанатомические изменения, характерные для лейкоза КРС, указанные в пункте 3 Ветеринарных правил №, при гистологическом исследовании; получен положительный результат при серологических исследованиях.

ФИО2 была уведомлена о выявлении животного, инфицированного лейкозом КРС (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), о возможности создания резервации в соответствии с пунктами 30, 33 Ветеринарных правил № (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №), была ознакомлена с приказом управления № и Планом мероприятий.

В соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 33 Ветеринарных правил № больные восприимчивые животные подлежат убою в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на лейкоз КРС. Если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет до 5 % от общего количества восприимчивых животных, убою также подлежат и инфицированные восприимчивые животные. В случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет 5 % и более процентов от общего количества восприимчивых животных, осуществляется вывоз в резервацию инфицированных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты обнаружения у них антител к возбудителю или убой таких животных.

Ответчик обязан осуществлять мероприятия по ликвидации эпизоотического очага лейкоза КРС на территории своего личного подсобного хозяйства в соответствии с Планом мероприятий, в том числе в соответствии с пунктом 1.2 Плана мероприятий изолированно содержать и направлять инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты.

Ответчик в течение 15 дней с даты установления диагноза на лейкоз КРС обязан был произвести убой инфицированных восприимчивых животных, однако до настоящего времени данные требования Ветеринарных правил №, приказа управления № им не выполнены.

Приморским межрегиональным управлением Россельхознадзора неоднократно проводились профилактические мероприятия в форме консультирования в отношении владельца личного подсобного хозяйства ФИО2 по вопросам соблюдения правил карантина животных и других ветеринарно-санитарных правил и необходимости устранения выявленных нарушений; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчику были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в личном подсобном хозяйстве ФИО2 содержится крупный рогатый скот инфицировано вирусом лейкоза КРС в количестве 1 голова. Диагноз установлен по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик длительное время не принимает обязательные меры, направленные на предотвращение распространения и ликвидацию очага лейкоза КРС, продолжает осуществлять хозяйственную деятельность с нарушением требований законодательства в области ветеринарии, в результате чего создается угроза распространения хронически протекающей инфекционной болезни "лейкоз крупного рогатого скота".

Истец ДД.ММ.ГГГГ направил ответчику по месту ее постоянного места жительства заказным почтовым отправлением уведомление о необходимости принятия обязательных мер, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очага лейкоза КРС, в котором сообщил о своем намерении обратиться в суд общей юрисдикции с иском о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. ДД.ММ.ГГГГ уведомление прибыло в место вручения, ответчик для получения письма в отделение почты не прибыл, ДД.ММ.ГГГГ срок хранения письма истек.

Истец просит:

1. признать незаконным бездействие ФИО2, выразившееся в невыполнении законных требований должностных лиц управления ветеринарии Правительства Хабаровского края и требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;

2. обязать ФИО2 выполнить мероприятия по ликвидации очага лейкоза крупного рогатого скота на территории его личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с приказом управления от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогата скота в личном подсобном хозяйстве ФИО2, расположенном по адресу: <адрес> и на отдельных территориях Хабаровского муниципального района.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержал, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 судебное заседание не явилась, судебная повестка возвращена почтовым отделением в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассматривается в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 является главой личного подсобного хозяйства расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам лабораторных исследований (протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что в личном подсобном хозяйстве ФИО2 1 корова инфицирована вирусом лейкозом крупного рогатого скота.

В связи с получением положительного результата при серологических исследованиях, в соответствии с абзацем седьмым пункта 28, абзацем вторым пункта 29 Ветеринарных правил № приказом управления от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота в личном подсобном хозяйстве ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, и на отдельных территориях Хабаровского муниципального района" установлены ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу крупного рогатого в личном подсобном хозяйстве ФИО2, расположенном на территории <адрес> с момента вступления в силу указанного приказа до принятия решения об отмене ограничительных мероприятий в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, утвержден План мероприятий по ликвидации вступления в силу указанного приказа до принятия решения об отмене ограничительных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, утвержден План мероприятий по ликвидации эпизооотического очага лейкоза крупного рогатого скота на территории личного подсобного хозяйства ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, и предотвращению распространения возбудителя лейкоза крупного рогатого скота на территории Хабаровского края.

Согласно подпункта "б" пункта 33 Ветеринарных правил № больные восприимчивые животные подлежат убою в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на лейкоз КРС. Если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет до 5 % от общего количества восприимчивых животных, убою также подлежат и инфицированные восприимчивые животные. В случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет 5 % и более процентов от общего количества восприимчивых животных, осуществляется вывоз в резервацию инфицированных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты обнаружения у них антител к возбудителю или убой таких животных.

Ответчик в течение 15 дней с даты установления диагноза на лейкоз КРС обязан был произвести убой инфицированных восприимчивых животных.

Согласно материалов дела ответчиком до настоящего времени данные требования Ветеринарных правил №, приказа управления № им не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчику были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, которые последней проигнорированы.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Закона о ветеринарии ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Пунктом 3.11 раздела 3 Положения об управлении ветеринарии Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, установлено, что управление ветеринарии Правительства края обеспечивает осуществление предусмотренных ветеринарным законодательством Российской Федерации специальных мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных.

В соответствии со ст. 18 Закона "О ветеринарии" от 14 мая 1993 года N 4979-1 владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Статья 18 Закона "О ветеринарии" от 14 мая 1993 года N 4979-1 возлагает на владельцев животных ответственность за их здоровье, содержание и использование.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; а также иные обязанности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Закон) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что ответчица ФИО2 продолжает осуществлять хозяйственную деятельность с нарушением требований ветеринарно-санитарного законодательства, в результате чего создается угроза причинения вреда санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Требования Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края обусловлены угрозой нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку неисполнение ответчиком ветеринарного законодательства РФ о проведении плановых диагностических исследований и вакцинации животных может привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по этим основаниям иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края к ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности к совершению определенных действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО2, выразившееся в невыполнении законных требований должностных лиц управления ветеринарии Правительства Хабаровского края и требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Обязать ФИО2 выполнить мероприятия по ликвидации очага лейкоза крупного рогатого скота на территории его личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с приказом управления от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогата скота в личном подсобном хозяйстве ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, и на отдельных территориях Хабаровского муниципального района".

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 13.03.2025 года.

Судья: М.Г. Константинова