№ ***
дело № 2-2230/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«11» мая 2023 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Арутюнян В.Р.
при секретаре Медведевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о возложении обязанностей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес), в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес), включить в общий трудовой стаж период работы с (дата) по (дата) в кооперативе «***» (адрес), произвести перерасчет размера получаемой пенсии с (дата), с учетом включения в общий трудовой стаж указанного выше периода, ссылаясь в обоснование заявленных требований на неправомерное исключение ответчиком из его трудового стажа указанного выше спорного периода работы.
Истец ФИО1, его представитель ФИО8, допущенная к участию в деле по устному ходатайству в судебном заседании доводы искового заявления, с учетом уточнений, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Полагали, что при определении периода, необходимо учитывать Постановление Конституционного Суда №-П от (дата) и положения ст. 89 Федерального Закона №340-ФЗ.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на неправомерность заявленных требований.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В то же время, Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий, не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления, право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом.
Реализация права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (с (дата)) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (ч.ч. 1 и 3 ст. 36).
В частности положения ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до (дата) пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.
Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п.2).
Как установлено судом, (дата), истец ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) № ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до (дата) в связи с тем, что отсутствуют основания.
Согласно данному решению, в заявлении заявитель указал, что хочет произвести перерасчет по страховому стажу за период с (дата) по (дата) работавшего в кооперативе «***». Управлением ПФР был направлен запрос о подтверждении страхового стажа, в ответ на запрос поступили свидетельские показания, опрос свидетелей не заверен подписью и печатью руководителя.
Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в его общий стаж указанные выше периоды работы, суд учитывает, что в соответствии с ч.3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших (адрес) ССР, регулируется принятым (дата) Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.
Российская Федерация и (адрес) являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от (дата) «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в ст. 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» путем подписания договора.
В силу ст.1 указанного выше Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, согласно п.1 ст. 6 Соглашения также предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Из системного толкования указанных выше положений международного соглашения, а также из положений ч.3 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии, то есть в данном случае подлежат применению нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №.
Согласно п.2,3 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.
В силу п. 5 рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лица, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от (дата) №р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от (дата), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от (дата), приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от (дата) №).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы по найму после (дата) (после вступления в силу Федерального закона от (дата) № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от (дата) подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из системного анализа указанных выше разъяснений, изложенных в Рекомендациях по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от (дата) №р, с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от (дата) «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и положений Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что уплата страховых взносов за периоды работы до (дата) на территории Республики Казахстан не требовалась.
В силу требований п.п. 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, указанными в п.п. 11-17 данных Правил.
В частности, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Вместе с тем, действующее пенсионное законодательство предусматривает возможность подтверждения периодов работы по свидетельским показаниям.
Данная возможность закреплена в пунктах 37-42 Правил от 02.10.2014г. № и предусмотрена в следующих случаях:
если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно (п.37 Правил);
если документы утрачены по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (п.38 Правил).
Согласно пункту 38 Правил предусмотрено, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
Согласно пункту 40 Правил установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.
В качестве документа, подтверждающего факт утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения являются ответы *** регионального государственного архива (письмо №Д№.) и Государственного архива (адрес) (письмо №№
Согласно данным архивов, документы по личному составу кооператива «***» за (дата) годы на хранение к ним не поступали. Местонахождение документов неизвестно.
Как следует из архивной справке №№., выданной *** региональным государственным архивом, ФИО1 действительно в период с (дата) работал в *** автотранспортном предприятии № (адрес). В справке указано, что согласно приказу № от (дата). начальник АРМ ФИО1 уволен по переводу в кооператив «***» с (дата)
В данном случае судом установлено, и как следует из показаний свидетелей ФИО5, что действительно ФИО1 работал в кооперативе «***» с (дата) механиком, ФИО5 работала там же по (дата), ФИО1 продолжал работать после её увольнения.
Свидетель ФИО6 показал, что в период с (дата) по (дата) работал фрезеровщиком в кооперативе «***», с (дата) года с ним совместно работал механик ФИО1, (дата) уволен.
Доводы пенсионного органа в части того, что опрос свидетелей не заверен подписью и печатью руководителя не являются основанием для отказа в удовлетворении иска,, поскольку опрос свидетеля ФИО7 оформлялся непосредственно пенсионным органом по месту её жительства. Обязанность по заверению данного опроса лежит на пенсионном органе.
Показания свидетеля ФИО6 заверены в установленном порядке, что предусмотрено Правилами от (дата) №.
Таким образом, совокупность имеющихся документов, с учетом показаний свидетелей, подтверждает факт работы истца в кооперативе «***» (адрес).
При этом, суд учитывает, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №), п. 5 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Указанными Правилами № предусмотрен порядок подтверждения страхового стажа в случае утраты документов в связи со стихийным бедствием, или иными причинами не по вине работника (п. 37 и 38).
В соответствии с Правилами №, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно (п. 37), при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (п. 38).
В случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями (п. 41 Правил №). При этом, свидетельскими показаниями не подтверждаются периоды, в отношении которых установлено законом требование по уплате обязательных платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации (п. 42 Правил №).
Согласно пп. "а" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в системе пенсионного страхования, засчитываются в страховой стаж, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до (дата), единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. (пункт 6 Правил).
Поскольку спорные правоотношения, вытекают из трудовой деятельности истца за пределами Российской Федерации, при этом пунктом 42 Правил установлен прямой запрет на подтверждение свидетельскими показаниями периодов работы, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, то есть периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации.
Таким образом, поскольку стаж работы ФИО1 установлен только на основании показаний свидетелей, суд принимает во внимание изложенные ответчиком в возражениях доводы об ограничениях при включении периодов в стаж на основании свидетельских показаний, поскольку в силу п. 42 Правил № установлено, что периоды работы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 данных Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренные подпунктом "б" пункта 2 данных Правил, свидетельскими показаниями не подтверждаются.
При установленных судом обстоятельствах, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в общий трудовой стаж период работы в кооперативе «***» (адрес), являются законными и обоснованными, подлежат частичному удовлетворению, а именно возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) обязанность включить ФИО1 в общий трудовой стаж период работы с (дата) по (дата) кооперативе «***» (адрес).
Кроме того, требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет получаемой им пенсии, с (дата) с учетом указанного выше периода, также являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Учитывая, что исковые требования истца удовлетворенны, то уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере № рублей подлежит возмещению истцу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о возложении обязанностей удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) № об отказе в перерасчете ФИО1 размера страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от (дата) №400-ФЗ.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес), ИНН №, обязанность включить ФИО1, СНИЛС №, в общий трудовой стаж период работы с (дата) по (дата), произвести перерасчет размера получаемой ФИО1 пенсии с (дата) с учетом включения в общий трудовой стаж указанного выше периода.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес), ИНН № в пользу ФИО1, СНИЛС № расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий *** В.Р. Арутюнян
Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2023 года
***
***