Решение по делу № 2-2469/2022 от 25.11.2022 | Павлово-Посадский городской суд (Московская область)

Категория дела Об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической безопасности объекта Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2469/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Большаковой С.П.,

при секретаре Сергеевой Н.В.,

с участием заместителяПавлово-Посадского городского прокурора Московской области Горшковой Н.Н.,

ответчика представителя Администрации городского округа Павловский Посад Московской области ФИО1,

ответчика представителя Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» городского округа Павловский Посад Московской областиАндрюхиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9» городского округа Павловский Посад Московской области, Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищённости объектов (территорий),

УСТАНОВИЛ:

Павлово-Посадский городской прокурор Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлениемк Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9» городского округа Павловский Посад Московской области, Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищённости объектов (территорий),в соответствии с которым просит:

Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 9» городского округа Павловский Посад Московской области обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить хранение данных с камер видеонаблюдения, установленных в зданиях образовательной организации, в течение одного месяца;

Возложить на Администрацию городского округа Павловский Посад Московской области обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по обеспечению хранения данных с камер видеонаблюдения, установленных в зданиях Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» городского округа Павловский Посад Московской области, в течение одного месяца.

В обоснование иска указано, что Павлово-Посадской городской прокуратурой Московской области в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), в ходе которой в деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» городского округа Павловский Посад Московской области установлены отдельные нарушения в сфере защиты прав несовершеннолетних.

Проведенная проверка показала, что руководством образовательной организации не обеспечено в соответствии с требованиями антитеррористического законодательства хранение данных с камер видеонаблюдения, установленных в зданиях школы, в течение одного месяца.

17.10.2022 Павлово-Посадской городской прокуратурой внесено представление в адрес главы городского округа Павловский Посад Московской области об устранении вышеуказанных нарушений федерального законодательства. Согласно ответа администрации г.о. Павловский Посад Московской области к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако реальные меры по устранению нарушений не приняты, до настоящего времени в образовательной организации не обеспечено хранение данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца.

Таким образом, образовательной организацией своевременно не приняты все организационные и практические меры к устранению нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), что затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся образовательной организации.

Истец заместитель Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Горшкова Н.Н. на исковых требованиях настаивала по основаниям в них изложенным, не возражала против продления срока устранения допущенных нарушений с 6 до 12 месяцев.

Ответчик представитель Администрации городского округа Павловский Посад Московской области ФИО1 в судебное заседание явился, иск не оспорил, но просил продлить срок обеспечения финансирования мероприятий по обеспечению хранения данных с камер видеонаблюдения, установленных в МОУ "СОШ № 9" городского округа Павловский Посад Московской области, в течение одного месяца, на срок в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик представитель Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» городского округа Павловский Посад Московской области ФИО2 в судебное заседание явилась, иск не оспорила, но просила продлить срок обеспечения хранения данных с камер видеонаблюдения, установленных в МОУ "СОШ № 9" городского округа Павловский Посад Московской области, в течение одного месяца, на срок в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд находит, что данное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся, в том числе на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом.

Согласно п.п. 1,7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с требованиями Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 Президентом Российской Федерации, одними из основных задач противодействия терроризму являются поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для предупреждения террористической деятельности; обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Предупреждение (профилактика) терроризма, как одно из трех направлений противодействия терроризму, осуществляется в числе прочего посредством мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с п.п. «в» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации одним из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих ему, является недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п. 30 указанных Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В соответствии с п. п. 1.4, 1.8 Устава образовательной организации, утвержденного постановлением администрации г.о. Павловский Посад Московской области от 23.08.2021 № № МОУ «СОШ № 9» г.о. Павловский Посад Московской области является бюджетным учреждением, общеобразовательной некоммерческой организацией. Учредителем образовательной организации является городской округ Павловский Посад Московской области, функции и полномочия учредителя образовательной организации осуществляет администрация г.о. Павловский Посад Московской области.

На основании п. 1.9 Устава образовательной организации собственником имущества образовательной организации является городской округ Павловский Посад Московской области и полномочия собственника имущества осуществляет администрация г.о. Павловский Посад Московской области.

В силу п. п. 6.11 и 6.12 Устава собственник имущества закрепляет за образовательной организацией имущество на праве оперативного управления.

Осуществляя право оперативного управления, образовательная организация владеет и пользуется закрепленным за ней имуществом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имущества, совершает в отношении его действия не противоречащие законодательству, настоящему Уставу и соответствующим договором между образовательной организацией и собственником имущества.

Судом установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой Московской области в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), в ходе которой в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» городского округа Павловский Посад Московской области установлены отдельные нарушения в сфере защиты прав несовершеннолетних.

С учетом изложенного в случае отсутствия у образовательной организации самостоятельных источников дохода обязанность по финансированию мероприятий, связанных с приобретением оборудования, необходимого для обеспечения антитеррористической защищенности школы, возникает у Администрации городского округа Павловский Посад Московской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФсуд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Иных доказательств суду не представлено.

Суд, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что исковые требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9» городского округа Павловский Посад Московской области, Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищённости объектов (территорий), удовлетворить.

Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 9» городского округа Павловский Посад Московской области обязанность в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить хранение данных с камер видеонаблюдения, установленных в зданиях образовательной организации, в течение одного месяца.

Возложить на Администрацию городского округа Павловский Посад Московской области обязанность в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по обеспечению хранения данных с камер видеонаблюдения, установленных в зданиях Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9» городского округа Павловский Посад Московской области, в течение одного месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2022 г.

Судья: С.П. Большакова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →