Дело № 2-5143/2023

УИД: 52RS0001-02-2023-003446-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Мороковой Е.О.

при секретаре судебного заседания Пумбрасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по [Адрес] о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящими требованиями, указывая, что в [ДД.ММ.ГГГГ] она обратилась в Отделение пенсионного фонда РФ по [Адрес] с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ОПФ РФ по [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. При этом, в специальный стаж не был включен период ее работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]» в должности медицинской сестры отделения для новорожденных. С решением пенсионного органа не согласна и просит суд: признать незаконным решение ОПФ РФ по [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]» в должности медицинской сестры отделения для новорожденных (за исключением отпусков без сохранения заработной платы и административного отпуска по уходу за ребенком); обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд в качестве своего представителя ФИО2, который иск поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по [Адрес] с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет [ ... ]

В специальный стаж ФИО1 были включены следующие периоды ее работы:

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]. – медицинская сестра отделения новорожденных роддома в учреждении «Городская клиническая больница [Номер] [Адрес]» - календарно,

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – медицинская сестра палатная палат реанимации и интенсивной терапии роддома в учреждении ГБУЗ НО «Городская клиническая больница [Номер] [Адрес]» (в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев),

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных ГБУЗ НО [ ... ] в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев).

При этом, было отказано во включении в специальный стаж периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]» в должности медицинской сестры отделения для новорожденных (в том числе отпусков без сохранения заработной платы и административного отпуска по уходу за ребенком), поскольку такое учреждение как «Объединение больницы» не предусмотрено Списком соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), работа в которых засчитывается в стаж лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002г. [Номер].

Бесспорный специальный стаж истца на момент обращения в ПФР определен как 28 лет 07 месяцев 29 дней.

С решением пенсионного органа суд не может согласиться.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом».

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закона о страховых пенсиях), вступившего в силу с [ДД.ММ.ГГГГ], право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст.30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до [ДД.ММ.ГГГГ].

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от [ДД.ММ.ГГГГ] утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, 1 год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как 1 год и 6 месяцев.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации по 29.01.2004 N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до [ДД.ММ.ГГГГ].

В отношении периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности медицинской сестры отделения для новорожденных МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]» суд применяет Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от [ДД.ММ.ГГГГ] N 464 (к периоду работы до [ДД.ММ.ГГГГ].), Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (к периоду работы с [ДД.ММ.ГГГГ]

Период работы истца [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. исключен пенсионным органом из специального стажа с формулировкой, что Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ [Номер] от 29.10.2002г. «объединение больницы» не предусмотрено, а в структурном подразделении учитывается специальный стаж работа только в «поликлинике» или в «стационаре».

Согласно справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную пенсию в связи с лечебной и ли иной работой по охране здоровья, [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., выданной ГБУЗ НО «ГКБ [Номер]», [ДД.ММ.ГГГГ] Городская клиническая больница [Номер] [Адрес] РЗО переименована в МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [Номер]» Распоряжение главы местного самоуправления [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Приказ [Номер]» от [ДД.ММ.ГГГГ]. по больнице [Номер]. [ДД.ММ.ГГГГ]. МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [Номер]» переименовано в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская клиническая больница [Номер]» [Адрес] Приказ ДЗО [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. по больнице [Номер]. [ДД.ММ.ГГГГ]. Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская клиническая больница [Номер]» [Адрес] переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения [Адрес] «Городская клиническая больница [Номер] [Адрес]» Распоряжение Правительства [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] Приказ министерства здравоохранения [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер].

То есть, в период работы истицы Городская клиническая больница [Номер] [Адрес] РЗО была переименована в МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [Номер]» и данное наименование больница имела до [ДД.ММ.ГГГГ]., а с [ДД.ММ.ГГГГ]. больница стала носить наименование Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская клиническая больница [Номер]» [Адрес], с указанного времени работа истицы засчитана в специальный медицинский стаж (с момента окончания периода отпуска по уходу за ребенком – с [ДД.ММ.ГГГГ]

В материалы дела ГБУЗ НО «ГКБ [Номер]» представлен Устав и изменения устава МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]» за период [ДД.ММ.ГГГГ]

Согласно Уставу МЛПУ «Объединение городской больницы [Номер]» [Адрес], утв.начальником управления здравоохранения [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ]., учреждение создано в соответствии со ст.120 ГК РФ, Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», законом РФ «О некоммерческих организациях» и распоряжения Главы местного самоуправления [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] Целью создания являются: оказание квалифицированной медицинской помощи населению, развитие и повышение эффективности медицинской помощи на основе ее направленности, внедрение эффективных методов диагностики, лечения, прогрессивных форм ее организации. Учреждение выполняет следующие виды деятельности: раннее выявление заболеваний, квалифицированное и в полном объеме обследование и лечение больных, направленных в учреждение, своевременное и квалифицированное оказание врачебной помощи в дневных стационарах и на дому, своевременная госпитализация лиц, нуждающихся в стационарном лечении в соответствии с профилем заболевания, родовспоможение и др.

Приказом директора департамента здравоохранения администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] утверждены изменения в Устав, согласно которым изменено наименование учреждения на «МЛПУ «Городская клиническая больница [Номер]» [Адрес].

По мнению суда, изменение, касающееся исключительно наименования лечебного учреждения и не затрагивающее существа его деятельности, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости лицу, работающему в этом учреждении неизменно в одной и той же по функциональным обязанностям должности (специальности, профессии).

С учетом периодов, засчитанных самим ответчиком в бесспорном порядке, а также включаемого решением суда периода работы, 30-летний стаж выработан истцом [ДД.ММ.ГГГГ]., что следует из расчета, выполненного пенсионным органом по запросу суда.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлены сроки назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 названного Федерального закона.

Так, в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в 2020 году, эта пенсия будет назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако, п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до [ДД.ММ.ГГГГ], либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Т.е. в силу действующего законодательства, с учетом того, что 30-летний медицинский стаж истица выработала [ДД.ММ.ГГГГ]г., то пенсия в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ должна быть назначена истцу с [ДД.ММ.ГГГГ].

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по [Адрес] включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в МЛПУ «Объединение Городской клинической больницы [Номер]» в должности медицинской сестры отделения для новорожденных (за исключением отпусков без сохранения заработной платы и административного отпуска по уходу за ребенком.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по [Адрес] назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с [ДД.ММ.ГГГГ].

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по [Адрес] (ОГРН [Номер]) в пользу ФИО1 (СНИЛС [Номер]) расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Морокова Е.О.