УИД 05RS0№-51
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 13 декабря 2022 года
Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Магомедовой А.М.,
при секретаре судебного заседания Айдемировой А.А.,
с участием представителей истца ФИО1 по доверенности ФИО2 и ФИО3,
представителя Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО4,
представителя Управления имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО5,
третьего лица без самостоятельных требований - председателя СНТ «Горячий ключ» ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок.
В обосновании иска указано, что согласно протоколу общего собрания садоводческого товарищества «Горячий ключ», организованного решением Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов Дагестанской АССР от ДД.ММ.ГГГГ №-д ей был выделен земельный участок за № размером 500 кв. метров.
В связи с необходимостью приведения документов в соответствие с действующим законодательством и регистрации права собственности на указанный земельный участок она обратилась в администрацию г. <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ.
ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение №-СРЗУ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».
В последующем её представителем в Администрацию <адрес> через МФЦ подано заявление о предоставлении указанного земельного участка в собственность и в ответ получено решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №.17 МФЦ-8907/19 об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Горячий ключ», участок №, площадью 500 кв.м.
В связи с тем, что данный отказ был незаконным, её представителем ФИО3 в Советский районный суд <адрес> РД было направлено административное исковое заявление о признании незаконным и отмене решения административного ответчика об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.
Суд обязал МКУ <адрес> «Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>» и Администрацию ГОсВД «<адрес>» повторно рассмотреть ранее поданное заявление о предоставлении земельного участка, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Горячий ключ», участок №.
ДД.ММ.ГГГГ за исх.№.17-4220/22 из Управления имущественных и земельных отношений <адрес> в адрес судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП Управления ФССП по РД ФИО7 поступил ответ о том, что Управлением повторно рассмотрено ранее поданное заявление о предоставлении муниципальной услуги. По результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
В связи с чем, вновь у кадастрового инженера заказана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обновлена топографическая съемка с выездом на участок, вновь понесены расходы, и в июле 2022 года через Управление имущественных и земельных отношений <адрес> сдано повторно аналогичное заявление.
ДД.ММ.ГГГГ за исх.№.17-0 _ - 7971/22 на №.01-МУ - 3749- С/22 от 14.07.2022г. из Управления имущественных и земельных отношений <адрес> ГОсВД «<адрес>» поступил очередной отказ.
Между тем, для передачи земельного участка члену садоводческого объединения в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
На основании изложенного, просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Горячий ключ», имеющий на кадастровом плане следующие координаты характерных точек:
1. Х 247676.78 Y 347202.77
2. Х 247675.25 Y 347222.73
3. Х 247650.41 Y 347220.05
4. Х 247651.91 Y 347200.11
1. Х 247676.78 Y 347202.77
Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.
В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО2 и ФИО3 поддержали требования искового заявления, просили удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО4 в судебном заседании требования искового заявления не признал, просил отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.
Представитель Управления имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора – председатель СНТ «Горячий ключ» ФИО6 просил отказать в удовлетворении требований истца.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца ФИО1, поскольку она извещена надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.
Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, заслушав объяснения сторон, явившихся на судебное заседание, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч. 1 ст. 36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36).
Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс РФ.
Ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
При этом надлежит учесть, что указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.
Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, как в настоящем случае, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Данных о нахождении спорного участка вне территории садоводческого товарищества не представлено.
Как следует из материалов дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом садоводческого товарищества "Горячий ключ", что подтверждается членской книжкой садовода №, дубликат которой выдан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривается сторонами.
Согласно представленной истцом выписке из протокола общего собрания СНТ «Горячий ключ», организованного решением Исполкома Махачкалинского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-Д, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выделен земельный участок №, площадью 500 кв.м. в районе реки Кривая балка (Сулакская зона).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, СНТ «Горячий ключ» является действующим садоводческим товариществом, председателем которого является ФИО6
Судом были направлены запросы в Администрацию <адрес>, МКУ "Управление имущественных и земельных отношений <адрес>", Управление по делам архивов <адрес>, председателю СНТ «Горячий ключ», для выяснения того, создавалось ли садоводческое товарищество "Горячий ключ", выделялся ли указанному товариществу земельный участок, является ли ФИО1 членом указанного садоводческого товарищества, имеются ли сведения о выделении ей земельного участка в Архиве <адрес>.
Центральным государственным архивом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос суда направлена в суд архивная копия решения Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №д «О выделении земельных участков организациям, учреждениям и предприятиям под садоводческие товарищества в районе реки Сулак», согласно которому за с/т «Горячий ключ» закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 15 гектаров, земля предоставлена для выделения садово-дачных участков.
В судебном заседании председатель СНТ ФИО6 подтвердил, что ФИО1 является членом СНТ, ей был выделен земельный участок №, также представил в суд Акт об отводе границ земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на основании решения исполнительного комитета Махачкалинского горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ за № определены границы земельного участка площадью 235 000 кв.м., выделенного СНТ «Горячий ключ». К акту приложен схематический чертеж отведенного земельного участка с указанием привязок граничных знаков к предметам местности, а также список членов СНТ, согласно которому ФИО1 значится за №, участок №.
Кроме того, распоряжением МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству города» от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ была утверждена схема расположения земельного участка №, выделенного ФИО1
Весь пакет документов истцом был предоставлен в Управление имущественных и земельных отношений для получения земельного участка в собственность, однако уведомлением Управления имущественных и земельных отношений <адрес> №.51.17 МФУ-890749 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги.
Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам ВС РД от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично, признано незаконным уведомление Управления имущественных и земельных отношений <адрес> №.51.17 МФУ-890749 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «гМахачкала», выраженный в уведомлении МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» Администрации ГОсВД «Махачкала».
Суд обязал МКУ <адрес> «Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>» (МКУ <адрес> «Управление имущественных и земельных отношений города») и Администрацию ГОсВД «<адрес>» повторно рассмотреть ранее поданное заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Горячий ключ», участок №.
ДД.ММ.ГГГГ за исх.№.17-4220/22 из Управления имущественных и земельных отношений <адрес> в адрес судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП Управления ФССП по РД ФИО7 направлен ответ о том, что Управлением повторно рассмотрено ранее поданное заявление о предоставлении муниципальной услуги.
По результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что срок действия распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка истек.
ФИО1 обратилась в МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» с приложенным пакетом документов для утверждения схемы расположения земельного участка №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».
Основанием отказа указано следующее: "Согласно пп. 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является - несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи и утверждены Приказом Минэкономразвития России № от 27.11.2014г., с внесенными изменениями от 13.10.2016г №. Так, в схеме расположения земельного участка приводятся, в том числе, изображение границ учтённых земельных участков и их кадастровые номера (в схеме не все участки отображены).
При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются также и сведения о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях.
Для сведения сообщаем, что согласно п. 5.7 СП 53.13330.2019 (Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения), при планировке и застройке территории ведения садоводства расчетные параметры улиц следует принимать:
ширину полосы движения улиц - не менее 2,75 м;
число полос движения улиц - 2 (суммарно в двух направлениях);
ширину пешеходной части улиц - 1,0 м (допускается устраивать с одной стороны).
В связи с изложенным, в целях принятия соответствующего решения предложено истцу привести в соответствие схему расположения на кадастровом плане территории".
В судебном заседании представителем Управления имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО5 пояснено, что в отказе Управления от ДД.ММ.ГГГГ приведены ссылки на свод правил, введённых в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ширина дороги должна быть расширена, в связи с чем площадь земельного участка ФИО1 должна быть уменьшена.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора – председатель СНТ «Горячий ключ» ФИО6 в судебном заседании указывал, что в садоводческом товариществе все земельные участки выделены площадью 500 кв. метров, но в связи с необходимостью расширения дороги было принято решение урезать все земельные участки до площади 480 кв. метров, также им в судебном заседании подтверждено, что земельный участок истца невозможно сдвинуть, поскольку справа, слева и сзади земельного участка расположены другие земельные участки, в связи с чем расширение дороги возможно только за счёт уменьшения площади земельного участка истца.
Между тем, как следует из материалов дела схема расположения земельного участка №, выделенного ФИО1, в утверждении которой ей отказано ДД.ММ.ГГГГ, полностью идентична схеме расположения земельного участка, которая ранее была утверждена распоряжением МКУ «Управления по земельным ресурсам и землеустройству города» от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ.
Такие же координаты земельного участка указаны в межевом плане, приложенном истцом к иску, а также указаны в исковом заявлении ФИО1
ФИО1 был выделен земельный участок площадью 5 соток в 2004 году, то есть до принятия свода правил, введённых в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.
При таких обстоятельствах доводы представителя Управления имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО5 и председателя СНТ «Горячий ключ» ФИО6 о том, что для утверждения схемы земельного участка ФИО1 обязана отступить от дороги за счёт уменьшения площади своего земельного участка, являются несостоятельными и не основанными на законе.
Также является несостоятельной ссылка председателя СНТ «Горячий ключ» ФИО6 на то, что в связи с необходимостью расширения дороги было принято решение урезать все земельные участки до площади 480 кв. метров, поскольку такое решение им в материалы дела не представлено, более того, неясно кем принято такое решение.
Из перечисленных письменных доказательств следует, что ФИО1 является членом с/т «Горячий ключ», которое создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и на законных основаниях владеет спорным участком №, расположенным на территории указанного СНТ. Принадлежность истцу испрашиваемого ею земельного участка подтверждается также сведениями, содержащимися в членской книжке садовода, об уплате налогов, а также представленной в материалы дела выпиской из протокола общего собрания СНТ «Горячий ключ», списками членов СНТ «Горячий ключ».
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Из вышеприведённого следует, что членская книжка садовода №, выданная ФИО1, является документом, имеющим равную с записями в Едином государственном реестре недвижимости юридическую силу и подтверждающим право ФИО1 на спорный земельный участок, предоставленный ей как члену садоводческого товарищества «Горячий ключ».
Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Сведений о том, что в соответствии с федеральным законом испрашиваемый истцом земельный участок не может предоставляться в частную собственность, в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка в собственность не содержится.
В ходе рассмотрения дела в суде ответчиком также не представлено доказательств наличия препятствий для предоставления указанного земельного участка в частную собственность.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок № площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Горячий ключ», подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (паспорт <...>) к Администрации ГОсВД «<адрес>» (ИНН <***>), Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> (ИНН <***>) удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Горячий ключ», имеющий на кадастровом плане следующие координаты характерных точек:
1. Х 247676.78 Y 347202.77
2. Х 247675.25 Y 347222.73
3. Х 247650.41 Y 347220.05
4. Х 247651.91 Y 347200.11
5. Х 247676.78 Y 347202.77
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.М. Магомедова