Решение по делу № 2А-2169/2022 от 06.12.2022 - о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений.

Дело № 2а-2169/2022 УИД: 53RS0002-01-2022-003472-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 06 декабря 2022 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Груневой М.Е.,

с участием прокурора Коломейцева В.С.,

представителя административного истца МО МВД России «Боровичский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Боровичский» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 ФИО7,

установил:

МО МВД России «Боровичский» обратилось в Боровичский районный суд Новгородской области с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, в обоснование указав, что решением Старорусского районного суда Новгородской области от 27.10.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года (до 10.01.2025) и следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы территории Мошенского муниципального района Новгородской области.

ФИО2 был осужден Боровичским районным судом 17.08.2017 по № УК РФ на срок 6 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 30.12.2021 по отбытии срока наказания. ФИО2 судим за совершение особо тяжкого преступления и в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ имеет непогашенную судимость до 29.12.2031. В течение года ФИО2 был неоднократно привлечен к административной ответственности, а именно: 05.07.2022 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 02.08.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 22.09.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ –. Таким образом, ФИО2 допустил более двух административных правонарушений против порядка управления. ФИО2 допущено нарушение ограничений, установленных судом, в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., дважды не явился на регистрацию. Кроме этого, он допустил нарушение обязанности, предусмотренной ФЗ-64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно не обеспечил доступ сотрудников ОВД в свое жилое помещение в ночное время. В связи с чем, административный истец считает целесообразным запретить ФИО2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 час. 00 мин. до 06 час 00 мин., а также увеличить количество обязательных явок в ОВД с 1-го на 2 раза в месяц. Также в связи с постоянным проживанием на территории Боровичского района считают целесообразным заменить запрещение выезда за пределы Мошенского района на запрещение выезда за пределы Боровичского района.

На основании изложенного административный истец просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 ФИО8 на 6 месяцев, то есть до 10.07.2025 и дополнить ранее установленные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 6 часов 00 минут; изменить периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с одного на два раза в месяц; запретить выезд за пределы Боровичского муниципального района без разрешения ОВД.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Боровичский» ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив, что в настоящее время ФИО2 также отбывает административное наказание за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КОАП РФ, поскольку не явился на регистрацию в ОВД. Полагает, что предусмотренные законом основания для продления срока административного надзора имеются, потому такой срок ФИО2 следует продлить.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования признал, не оспаривал доводы представителя административного истца, пояснив, что несерьезно отнесся к исполнению возложенных на него решением суда ограничений, понял, что такие ограничения необходимо соблюдать.

Прокурор, полагая требования административного истца о дополнении ранее установленных ограничений ФИО2 законными и обоснованными, требование административного истца поддержал. В части требований о продлении срока административного надзора просил отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон об административном надзоре) установлены конкретные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

При этом суд исходит из того, что административные ограничения - это не наказания, применяются они только при необходимости и в определенных мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Федерального закона об административном надзоре.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что приговором Боровичского районного суда от 17 августа 2017 года, с учетом внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда от 29 ноября 2017 года изменений, ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного № УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, 30 декабря 2021 года он освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 27 октября 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в ОВД по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения (до 10.01.2025) и следующие административные ограничения: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы территории Мошенского муниципального района Новгородской области.

В отношении ФИО2 с 10 января 2022 года в ОП по Мошенскому району, а с 26 августа 2022 года в МО МВД России «Боровичский» ведётся дело административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, не трудоустроен. Участковым уполномоченным ОУУП и ПДН МО МВД России «Боровичский» характеризуется удовлетворительно, но как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками, допускавшее нарушения административного надзора.

В течение 2022 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности, а именно: 05.07.2022 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за правонарушение, выразившееся в отсутствии по месту жительства в ночное время; 02.08.2022 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ повторное совершение правонарушения, выразившегося в отсутствии по месту жительства в период времени, когда ему запрещено находится вне жилого помещения; 22.09.2022 и 07.11.2022 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – не обеспечил доступ сотрудников полиции в жилое помещение. Таким образом, ФИО2 совершил более двух административных правонарушений против порядка управления. Кроме того, как следует из регистрационного листа, ФИО2 26 сентября и 31 октября 2022 года не явился на регистрацию в ОВД.

Приведенные обстоятельства, свидетельствуют о наличии оснований для установления дополнительных ограничений ФИО2, поскольку он, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Выбор вида административных ограничений, в том числе в случае их дополнения к ранее установленным, не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни ФИО2, поведения лица в период и после отбытия наказания, характера и обстоятельств совершения правонарушений, установленных вступившими в законную силу постановлениями, суд считает, что в отношении ФИО2 следует принять решение об установлении ему административных ограничений, о которых просит административный истец.

Поскольку ФИО2 изменил место жительства и проживает на территории Боровичского муниципального района, следует отменить установленный ему ранее запрет выезда за пределы Мошенского муниципального района Новгородской области, установив ему запрещение выезда за пределы Боровичского муниципального района Новгородской области.

Вместе с тем, принимая во внимание, что решением Старорусского районного суда Новгородской области от 27 октября 2021 года установлен максимальный срок административного надзора, предусмотренный п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», из которого истекло менее трети, суд полагает не подлежащим удовлетворению требование о продлении срока административного надзора ФИО2, поскольку на данном этапе вывод о том, что задачи административного надзора, установленные в ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не достигнуты и ответчику требуется более продолжительный надзор со стороны органов внутренних дел, будет преждевременным.

При наличии предусмотренных законом оснований по истечении более длительного периода административного надзора и, соответственно, сведений о поведении ФИО2 за такой период, орган внутренних дел не лишен права вновь обратиться с административным иском о продлении срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление МОМВД России «Боровичский» о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Старорусского районного суда Новгородской области от 27 октября 2021 года ФИО2 ФИО9 административные ограничения, установив следующее административное ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 6 часов 00 минут;

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

- запрещение выезда за пределы Боровичского муниципального района Новгородской области без разрешения ОВД.

Отменить ФИО2 ФИО10 установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы Мошенского муниципального района Новгородской области.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом – 06 декабря 2022 года.

Судья С.А. Иванова