Дело №

УИД№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе произвести перерасчет пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском и просил признать незаконным решение ГУ – ОПФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе произвести перерасчет пенсии, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанных в справке от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец обратился к ответчику с заявление о перерасчете пенсии, с учетом представленных сведений о заработной плате. Однако, в перерасчете пенсии истцу было отказано, поскольку в архиве сохранились только сведения по лицевым счетам за 1987 год. Полагая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с указанным иском.

Истец ФИО3 извещался судом надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения, предусмотренного пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи.

Представитель истца представила письменное ходатайство об отложении судебного заседания, ввиду того, что истец не успел своевременно подать заявление о перерасчете пенсии, о необходимости предоставления которого было указано судом.

Суд, исследовав указанное ходатайство,

определил:

в его удовлетворении отказать, поскольку дело в производстве суда находится с ДД.ММ.ГГГГ, основанием искового заявления является именно факт подачи истцом соответствующего заявления, а следовательно, правовое значение имеет оценка заявления, на основании которого был вынесен оспариваемый отказ. Более того, вопрос о подаче заявления был поставлен перед истцом в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, у истца было достаточно времени для реализации соответствующего права. Суд, расценивая ходатайство, как злоупотребление правами,

определил:

в его удовлетворении отказать.

Представитель истца в судебном заседании доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, установил следующее.

ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии о статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением о назначении пенсии « 210000217222/540047/21 (л.д. 52).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 15 Перечня для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Таким образом, из анализа статьи 21 Закона следует, что заявление о перерасчете пенсии подается в соответствии с требованиями действующего законодательства с приложением предусмотренных Перечнем документов.

Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации утверждены Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно пункта 47 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Форма заявления о перерасчете пенсии утверждена в Приложении № к указанным Правилам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было подано заявление по установленной законодательством форме, в которой он в пункте 3 просил: произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к пенсии, в связи с приобретением необходимого календарного стажа РКС (л.д.№

Из указанного заявления следует, что при назначении пенсии не учтен «северный стаж с ДД.ММ.ГГГГ год».

Как следует из материалов дела, перерасчет пенсии истцу произведен не был.

Суд, оценивая представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для произведения перерасчета, в связи с осуществлением истцом трудовой деятельности в районах Крайнего Севера.

Так, согласно представленным в материалы дела сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО3, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены как периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Основания перерасчета размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), закреплены в 30.3 Закона № 400-ФЗ.

Исходя из системного толкования действующего законодательства, периоды работы в районах Крайнего Севера являются основанием для подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, а не основанием для произведения перерасчета.

Кроме того, судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГУ ОПФР по НСО (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) с заявлением, озаглавленным как «заявление о перерасчете пенсии». При этом, данное заявление было подано с нарушением требований, предъявляемых к форме заявления о перерасчете пенсии (л.д№

В указанном заявлении ФИО3 указал, что при назначении пенсии ответчиком был выбран наименее выгодный для него вариант, без учета сведений о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанных в Справках архивного учреждения. В связи с изложенным, ФИО4 просил произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за указанный период, а также просил предоставить ответ на указанное обращение (л.д.№).

ГУ ОФПР по НСО, учитывая подачу заявления по неустановленной форме, то обстоятельство, что истцу был достоверно известен порядок подачи заявления о перерасчете (что подтверждается фактом подачи такого заявления в дату обращения), указание в заявлении на то, что истец просит дать ответ на обращение, а также требования действующего законодательства к такому заявлению, расценил данный документ как обращение, поданное в порядке Федерального закона № 59-ФЗ.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № № ГУ ОПФР по НСО истцу было разъяснено, что при рассмотрении заявления ФИО4 о назначении пенсии, ответчиком была рассмотрена справка Архивного отдела Администрации <адрес>, в которой предоставлена информация о заработной плате истца за период 1987 года. При этом, пенсионным органом были направлены запросы с целью подтверждения достоверности данной справки, однако, из ответа архива следует, что сведения о заработной плате ФИО4 за периоды 1984,1986, 1985,1988 годы в архив от работодателей не поступали. Ввиду отсутствия сведений о заработной плате за период 60 месяцев подряд, пенсия истцу была назначена без учета размера заработной платы.

Полагая, что данный ответ является решением пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии, истец обратился в суд с иском и просил признать его незаконным, обязать произвести перерасчет.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Таким образом, документом, определяющим наличие или отсутствие у гражданина права на перерасчёт пенсии, является именно решение пенсионного органа.

Как следует из приложенных к материалам дела документов, истец, обращаясь в суд с иском об оспаривании такого решения, не прикладывает соответствующий обжалуемый акт.

Суд, анализируя представленные доказательства, с учетом норм права, приведенных выше, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным ответа ГУ ОПФР по НСО ДД.ММ.ГГГГ № №, поскольку данный ответ не являлся решением пенсионного органа, принятого в установленном порядке, а являлся ответом на обращение, в котором истцу было разъяснено, в связи с чем, при назначении пенсии ГУ ОПФР по НСО не была принято во внимание представленная истцом справка о заработной плате за 1987 год.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для признания данного ответа решением в порядке Федерального закона № 400-ФЗ, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Отказывая в удовлетворении требований, суд также учитывает, что истцом не представлено доказательств наличия правовых оснований для перерасчета пенсии.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу предлагалось представить доказательства наличия оснований для перерасчета пенсии, доказательств того, что размер заработной платы повлечет изменение размера пенсии. Однако, в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, таких доказательств не представлено.

Так, в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В этой связи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x T, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ; T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Из пункта 2 указанной статьи следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек). Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = ЗР x СК, где: РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

Пунктом 4 статьи 30 Закона установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемая в календарном порядке, куда входят периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре; периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности.

Среднемесячный заработок застрахованного лица определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, из изложенных норм права следует, что при оценки пенсионных прав лица во внимание принимаются сведения о размере заработной платы за 60 месяцев подряд.

В материалы дела не представлено ни одного относимого и допустимого доказательства, подтверждающего размер заработной платы истца за периоды с ДД.ММ.ГГГГ

Представлены только сведения о заработной плате за 1987 год. Однако, данные сведения не могут быть признаны косвенным доказательством, подтверждающим получение истцом заработной платы в иные годы в указанном размере. Более того, данные сведения не могут быть даже признаны доказательством, подтверждающим факт получения истцом заработной платы в спорные периоды.

Учитывая то обстоятельство, что при расчете пенсии с учетом заработной платы будет произведено деление дохода, полученного только в ДД.ММ.ГГГГ году, на 60 месяцев, ответчиком правомерно был рассчитан размер пенсии истца по наиболее выгодному варианту – без учета сведений о заработной плате, что является достаточным для отказа в произведении перерасчета.

Суд, анализируя представленные по делу доказательства, с учетом их оценки на относимость и допустимость, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе произвести перерасчет пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Судья Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ