№2-548/2022
УИД №18RS0014-01-2022-000902-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года п. Игра Удмуртской Республики
Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Емельяновой С.Н.,
с участием прокурора Кощеева А.Г.,
при секретаре Никитиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» об обязании установить наружное искусственное уличное освещение в населенном пункте,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Игринского района Удмуртской Республики обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с иском к Казенному учреждению Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (далее – КУ УР «Управтодор») об обязании установить наружное искусственное уличное освещение в населенном пункте. Требования прокурора мотивированы следующим. В ходе проведенной прокуратурой Игринского района Удмуртской Республики проверки по обращению жителя Игринского района выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Проверкой установлено, что участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения III технической категории ФИО1 с км. 0+000 – км. 1+450 не имеет наружного стационарного электрического освещения. В нарушение законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, на данном участке дороги отсутствует наружное уличное освещение, а именно отсутствует освещение на участках, проходящих по населенному пункту, а также за его пределами на расстоянии не менее 100 м. В силу действующего законодательства обязанности по организации искусственного освещения в пос. Игра на автомобильной дороге ФИО1 на участке с км.0+000 – км. 1+350, а также за его пределами на расстоянии от него не менее 100 м. лежит на КУ УР «Управтодор». Ранее прокуратурой района в адрес КУ УР «Управтодор» направлялось представление с аналогичными исковому заявлению доводами, однако в установленный законом срок рассмотрения представления нарушения не устранены. Требование прокурора заявлено в интересах неопределенного круга лиц, так как вопросы обеспечения безопасности дорожного движения непосредственного затрагивают интересы множества лиц. Прокурор просил обязать КУ УР «Управтодор» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить наружное искусственное уличное освещение в населенном пункте пос. Игра, расположенном на автомобильной дороге «ФИО1» на участке км. 0+000 – 1+450.
В судебном заседании помощник прокурора Кощеев А.Г. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик КУ УР «Управтодор», надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. От представителя ответчика ГОА, действующей на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с положениями ч.1 ст.21, ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Как следует из статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно статье 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения.
В соответствии со ст.21 ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в ведении которых находятся автомобильные дороги.
В соответствии со ст.6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).
Распоряжением министра имущественных отношений Удмуртской Республики от 28.01.2019 №116-р автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения Удмуртской Республики, в том числе и автомобильная дорога «ФИО1» передана с баланса Министерства на баланс КУ УР «Управтодор», что подтверждается приложением к указанному распоряжению.
В соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270-ст) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м., а также на автобусных остановках, пешеходных переходах в населенных пунктах, где нет уличного освещения.
Следовательно, обязанности по организации искусственного освещения в пос. Игра на автомобильной дороге ФИО1 на участке с км. 0+000 – км.1+450, а также за его пределами на расстоянии от него не менее 100 м. лежит на КУ УР «Управтодор».
Из акта № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленного ДД.ММ.ГГГГ госинспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Игринский» КРВ следует, что на участке: УР, , участок автомобильной дороги общего пользования регионального знания III технической категории ФИО1 с км. 0+000 – км.1+450 выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: участок автомобильной дороги общего пользования регионального значения III технической категории ФИО1 с км. 0+000 – км.1+450 - отсутствие наружного стационарного электрического освещения в нарушение п.6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» (Утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245 – ст); п.п. 4.6.1.1 п.4.6.1 ГОСТ Р 52766 – 2007 года Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Игринского района Удмуртской Республики на имя начальника КУ УР «Управтодор» об устранении нарушений закона, а именно установить наружное искусственное уличное освещение в населенном пункте пос. Игра, расположенном на автомобильной дороге «ФИО1», а также за его пределами на расстоянии не менее 100 м. до него на участке дороги от 0+000 км. до 1+450 км.
До настоящего времени представление прокуратуры Игринского района не исполнено.
Данная обязанность учреждением не выполняется, чем нарушаются права неопределенного круга лиц и действующего федерального законодательства.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку для принятия мер по выполнению мероприятий по установлению наружного уличного освещения необходимо время, по мнению суда, запрашиваемый прокурором срок является разумным для исполнения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» об обязании установить наружное искусственное уличное освещение в населенном пункте, удовлетворить.
Обязать Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить наружное искусственное уличное освещение в населенном пункте пос. Игра, расположенном на автомобильной дороге «ФИО1» на участке км. 0+000 – км. 1+450.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.