Дело № 2-1171/2023

УИД 86RS0007-01-2023-001000-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола помощником судьи

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Пойковский» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Пойковский», в котором просят обязать ответчика предоставить им во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 54,5 кв.м., отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям городского поселения Пойковский Нефтеюганского района.

Требования мотивированы тем, что на основании договора социального найма жилого помещения № от (дата), истцы проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес). Согласно распоряжению администрации городского поселения Пойковский от (дата) №-р, жилой дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу. Истцы считают, что ответчик обязан предоставить им жилое помещение в связи с признанием дома аварийным.

Истцы просят рассмотреть дело в их отсутствие, иск поддерживают.

Муниципальное учреждение «Администрация городского поселения Пойковский» просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя и отказать истцам в удовлетворении исковых требований.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, согласно её статье 40 (часть 1) никто не может быть произвольно лишён жилища.

Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, введённом в действие с 1 марта 2005 года, и устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1). При этом в соответствии с частью 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условие для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от (дата) № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обратил внимание судов на то, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища, является основным принципом как конституционного, так и жилищного законодательства и предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со статьёй 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения на условиях социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьёй 89 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признаётся непригодным для проживания установлены «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённым Постановлением Правительства от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признаёт жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признаёт многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу вышеуказанных норм, утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утверждённый Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года).

В соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от (дата) ФИО5 на состав семьи 4 человека: ФИО5, Б.О.В. – жена, Б.М.Ю. – сын, ФИО4 – сын предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью 54,5 кв.м., в том числе жилой 27,8 кв.м., расположенное по адресу: городское поселение , 1 микрорайон, (адрес).

Из материалов дела следует, что истцы зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении.

(дата) Б.О.В., а (дата) Б.М.Ю. умерли.

Также установлено, что ФИО4 состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма согласно заявлению от (дата) под № с составом семьи 4 человека.

Распоряжением администрации городского поселения Пойковский от (дата) №-р, жилой дом № по адресу: (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком расселения – (дата) год.

Основанием для обращения истцов в суд послужило то, что проживание в настоящее время в жилом доме представляет угрозу жизни и здоровью граждан, что, по мнению истцов, свидетельствует о наличии оснований для предоставления жилого помещения.

Согласно заключению эксперта № от (дата) общества с ограниченной ответственностью , техническое состояние несущих и не несущих конструкций жилого дома (адрес) оценивается как неработоспособное (аварийное). Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций. Здание восстановлению не подлежит. С учётом установленного при обследовании неработоспособного (аварийного) состояния конструкций здания указанного жилого дома по состоянию на 2 квартал 2023 года, а также с учётом фактического физического износа строительных конструкций 82%, соответствующим максимальному (наибольшему) проценту по нормативным требованиям. Объект не соответствует требованиям, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 по следующим основаниям: - несущие и ограждающие конструкции должны находится в работоспособном состоянии и обеспечивать несущую способность, надёжность и безопасное пребывание граждан; - наружные ограждающие конструкции должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую отсутствие конденсации влаги и препятствующую накоплению излишней влаги в конструкциях многоквартирного дома; - жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств; - основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. С учётом значительного физического износа жилого дома и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, жилое помещение не пригодно для проживания. Проживание граждан в указанном жилом доме невозможно, так как при дальнейшей эксплуатации здания, состояние строительных конструкций представляет угрозу для жизни и здоровья людей. При дальнейшей эксплуатации аварийного здания имеется угроза для жизни и здоровья, проживающих в указанном жилом помещении граждан, связанная с обрушением несущих строительных конструкций.

Жилой дом №, расположенный по адресу(адрес) подлежит немедленному выводу из эксплуатации (сносу), с последующим демонтажем строительных конструкций.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, в котором проживают истцы по договору социального найма, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине недопустимого состояния здания в целом, при котором существует опасность для проживания людей в нём, что не было учтено ответчиком при принятии решения о сроке отселения граждан из указанного дома.

Администрацией городского поселения Пойковский в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что жилой дом ими поддерживается в состоянии пригодном для проживания, и проживание истцов в жилом помещении без угрозы их жизни и здоровью возможно вплоть до 2030 года.

Следовательно, при таких обстоятельствах, истцы вправе требовать предоставления им жилья взамен занимаемого, а ответчик, на которого возложена обязанность по обеспечению граждан жильём, как на орган принявшим решение о сносе жилого дома, обязан предоставить истцам незамедлительно другое благоустроенное жилое помещение в городском поселении Пойковский.

Истцы просят предоставить им жилое помещение общей площадью 54,5 кв.м. Вместе с тем, из технического паспорта на жилой дом следует, что общая площадь жилого помещения, в котором проживают Б-ны, составляет 54,4 кв.м.

Таким образом, ответчиком истцам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 54,4 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 (паспорт ), ФИО4 (паспорт ) удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное учреждение «Администрация городского поселения Пойковский» (идентификационный номер налогоплательщика №) обязанность предоставить ФИО3, ФИО4 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому в виде двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 54,4 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах городского поселения Пойковский Нефтеюганского района во внеочередном порядке.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись