45RS0026-01-2022-014945-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области и Федеральной службы судебных приставов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 06.12.2022 гражданское дело № 2-11669/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, Федеральной службе судебных приставов о признании отказа незаконным, включении периодов работы в стаж службы, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области (далее УФССП по Курганской области), Федеральной службе судебных приставов (далее ФССП) о признании отказа УФССП по Курганской области от 16.08.2022 во включении в стаж, дающий право на назначение и получение пенсии за выслугу лет, периода службы с 05.12.2003 по 25.03.2016 незаконным, включении указанного периода службы в стаж, назначении пенсии по выслуге лет с даты обращения.

В обоснование иска указал, что 03.08.2022 обратился в УФССП по Курганской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ), Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1). Решением УФССП по Курганской области от 16.08.2022 в назначении пенсии за выслугу лет в органах принудительного исполнения Российской Федерации ему было отказано в связи с тем, что он не относится к лицам, на которых распространяется действие вышеперечисленных законов. Данный отказ считает незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков УФССП по Курганской области и ФССП ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в письменном отзыве. Указал, что отказ УФССП по Курганской области в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет является законным и обоснованным, поскольку истец проходил государственную гражданскую службу в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и не являлся сотрудником органов принудительного исполнения, в связи с чем на него положения Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 не распространяются.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 05.12.2003 по 25.03.2016 проходил государственную гражданскую службу в УФССП по Курганской области.

ФИО1, как следует из трудовой книжки, принят на государственную службу и назначен на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов межрайонного подразделения по обеспечению установленного порядка деятельности судов службы судебных приставов Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области на основании приказа Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области от 04.12.2003 № 825-л/с.

Приказом УФССП по Курганской области от 01.01.2005 № 2-л/с ФИО1 назначен на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов межрайонного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции.

С 02.05.2007 в связи с организационно-штатными мероприятиями, приказом от 02.05.2007 № 261-лс, истец переведен на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Курганского городского отдела по обеспечению установленного порядка деятельности Курганского городского суда.

С 03.03.2008 ФИО1 переведен на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела по обеспечению установленного порядка деятельности Курганского городского суда.

Приказом от 26.12.2011 № 1119-к истец освобожден от ранее занимаемой должности и с 01.01.2012 назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Приказом от 27.04.2015 № 278-к ФИО1 освобожден от ранее занимаемой должности и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности Курганского областного, арбитражного и городского судов.

Приказом УФССП по Курганской области от 25.03.2016 № 220 ФИО1 уволен с федеральной государственной гражданской службы на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по инициативе гражданского служащего.

03.08.2022 ФИО1 обратился в УФССП России по Курганской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ и Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

В ответе врио руководителя УФССП по Курганской области ФИО3 от 16.08.2022 № 4590/22/21610-ДЛ в назначении пенсии за выслугу лет в органах принудительного исполнения Российской Федерации ФИО1 отказано, в связи с тем, что он не относится к лицам, на которых распространяется действие вышеперечисленных законов, поскольку из УФССП по Курганской области он был уволен в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Считая данный отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым иском.

Условия прохождения государственной гражданской службы, в том числе судебных приставов, регулируются положениями Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

01.01.2020 вступил в силу Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ, предметом регулирования которого являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового статуса сотрудника.

Федеральная служба судебных приставов в связи со вступлением в силу с 01.01.2020 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ перешла на иной вид государственной службы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ, служба в органах принудительного исполнения – вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; сотрудник – гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с данным Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном данным Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: 1) период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; 2) период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом; 3) период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 данного Федерального закона; 4) период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; 5) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; 6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; 7) период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; 8) период работы судьей; 9) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; 10) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения (ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются для назначения пенсии за выслугу лет – периоды, указанные в частях 2 и 3 данной статьи, части 14 статьи 92 данного Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 (в календарном или льготном исчислении).

Переходный период для федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов и гражданских служащих, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, предусмотрен ст. 92 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ.

Так, частью 14 статьи 92 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с данным Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 01.07.2020 должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Таким образом, положения части 14 статьи 92 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ, равно как и положения части 2, 3 статьи 36 указанного Закона, распространяются только на сотрудников органов принудительного исполнения, поскольку из приведенных выше норм права следует, что обязательным условием для возникновения права на пенсию имеют лица, находящиеся на службе в органах принудительного исполнения.

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи, а также стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 68 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ).

Таким законодательным актом, регулирующим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей, является Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

Статьей 96 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ внесены изменения в абзац 4 п. «а» ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, согласно которым на лиц, проходивших службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации распространяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона.

К их числу относятся, в том числе, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В соответствии с пунктом «а» статьи 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную данным Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 лицам, указанным в статье 1 данного Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

На основании пункта «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 данного Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, продолжительность службы которых на день увольнения составляет 20 и более лет (на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел).

Для возникновения права на пенсию за выслугу лет с учетом общего трудового стажа на основании пункта «б» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 необходимо одновременное наличие ряда обязательных условий, при отсутствии хотя бы одного из которых пенсия не назначается.

Такое право предоставлено лицам: уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями; достигшим на день увольнения 45-летнего возраста; имеющим на день увольнения общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба (военная, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и прокуратуры).

Таким образом, поскольку ФИО1 сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации не являлся, он не может быть отнесен к лицам, на которых распространяются положения Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, и у него отсутствует право на назначение и получение пенсии на основании данного Закона.

В силу изложенного, учитывая, что истец на день увольнения из УФССП по Курганской области являлся федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы, не являлся сотрудником органов принудительного исполнения, на службу в органы принудительного исполнения не поступил, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж службы истца в соответствии с Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ периода службы с 05.12.2003 по 25.03.2016, и, соответственно, назначении пенсии с 03.08.2022.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, Федеральной службе судебных приставов о признании отказа незаконным, включении периода работы в стаж службы, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2022.