Решение по делу № 2-1010/2023 от 25.01.2023 | Таганрогский городской суд (Ростовская область)

К делу № 2-1010/2023

УИД 61RS0022-01-2022-010915-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таганрог, Ростовская область 25 января 2023 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.,

представителя ответчика – заведующего «Детский сад №» ФИО1,

представителя ответчика Администрации г. Таганрога ФИО2, действующей на основании доверенности от 06.10.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога Подъяблонского Е.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад №», Администрации г. Таганрога, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

В ходе проведенной прокуратурой г. Таганрога проверки соблюдения предусмотренных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» требований к антитеррористической защищенности образовательных учреждений г. Таганрога установлено, что в нарушении пп. «д» п. 24, п.31 Требований объект МБДОУ «Детский сад №», расположенный по адресу <адрес>, не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей, оборудованная источником бесперебойного электропитания. Кроме того, в нарушении подпункта «д» п.25 Требований в ДОУ отсутствуют стационарные или ручные металлоискатели.

Указанные нарушения аналогичны ранее выявленным в ходе обследования и категорирования объектов, проведенного межведомственной комиссией в октябре 2019 года.

Срок устранения недостатков, выявленных при обследовании и категорировании объектов ДОУ межведомственной комиссией, составляет два финансовых года. Вместе с тем с октября 2019 года до настоящего времени нарушения не устранены.

По изложенным основаниям истец просит суд обязать Администрацию г. Таганрога и МБДОУ «Детский сад №» по <адрес>: оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть оборудована источником бесперебойного электропитания, а также оснастить здание стационарными или ручными металлоискателями.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, пояснив, что имеются основания на возложение указанных обязанностей, как на детский садик, так и на Администрацию г. Таганрога об устранении нарушений в сфере антитеррористической защищенности дошкольного учреждения. При этом пояснил, что Администрация г.Таганрога является надлежащим ответчиком, поскольку это орган местного самоуправления и в силу действующего законодательства, а также Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обязанности по обеспечению безопасности как школьных, так и дошкольных учреждений возлагается на орган местного самоуправления, который выделяет надлежащее финансирование. Поэтому непосредственным исполнителем является МБДОУ «Детский сад №», а Администрация г.Таганрога - с целью финансирования.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» заведующая ФИО1 в судебном заседании, пояснила, что возражений против удовлетворения исковых требований не имеет, самостоятельно устранить недостатки нет возможности, обращались в администрацию г. Таганрога за выделением средств для устранения недостатков, до настоящего времени целевые деньги из бюджета не выделены. По мере выделения денежных средств все будет устранено.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога ФИО2, действующая на основании доверенности от 06.10.2022, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала ранее представленные письменные возражения указав, что Администрация г.Таганрога не является надлежащим ответчиком, поскольку главным распорядителем бюджетных средств выступает Управление образованием г.Таганрога. При этом в бюджете муниципального образования определены обе бюджетной классификации по которой происходит финансирование того или иного органа в которой предоставляется финансирование. В сфере образования распорядителем бюджетных средств является Управление образованием г. Таганрога, соответственно, вся смета расходов проходит через Управление образованием. Представитель просила суд в удовлетворении исковых требованиях отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела № 2-1010/2023, представленные письменные доказательства суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.6 ст.3 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 3.1 ст. 5 указанного ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, обязаны неукоснительно выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Специализированные требования для объектов Министерства просвещения РФ установлены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Пунктом 6 указанных Требований определено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Согласно п.8 данных Требований для проведения категорирования объекта (территорий) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) - комиссия.

В соответствии с подп. «е» п. 11 Требований комиссия определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работы и планирования финансирования мероприятий на 2 финансированных года, следующих за текущим финансовым годом.

Обследование и категорирование функционируемых на территории г. Таганрога образовательных учреждений проведено межведомственной комиссией в октябре 2019 года.

В ходе проведенной прокуратурой г. Таганрога проверки в дошкольное образовательное учреждение – МБДОУ «Детский сад № (<адрес>) установлено, что в нарушении п. 24, 25, 31 Требований объект ДОУ не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей, оборудованная источником бесперебойного электропитания, а также отсутствуют стационарные или ручные металлоискатели.

Выявленные нарушения свидетельствуют о низком уровне антитеррористической защищенности проверенных объектов образования, что создает реальную угрозу для безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних граждан, проходящих обучение в них.

Также п.5 Требований определено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Принимая во внимание, что в нарушение указанных норм МБДОУ «Детский сад №» не исполнены требования законодательства в сфере антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения, что создает реальную угрозу для безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних граждан, проходящих обучение в них, требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога Подъяблонского Е.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию г. Таганрога и МБДОУ «Детский сад №» по <адрес>:

-установить в здании систему оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудована источником бесперебойного электропитания в соответствии с требованиями пп. «д» п.24, п.31 Требований;

-оснастить здание стационарными или ручными металлоискателями в соответствии с требованиями пп. «д» п. 25 Требований.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е.Сысоева

Решение изготовлено в окончательной форме 01.02.2023.