ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-6684/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Горбов Б.В.

91RS0003-01-2022-006206-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи О.Р. Морозко

судей Т.С. Готовкиной

ФИО1

при секретаре Т.Г. Подвезной

рассмотрела 10 июля 2023 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, обязании осуществить определенные действия,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 25 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым О.Р. Морозко, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, с учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным решение отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым №266763/22 от 10 ноября 2022 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.2001 года до 30.04.2003 года преподавателем Ялтинской детской художественной школы, с 01.05.2003 года по 30.07.2003 года преподавателем «специалист второй категории» Ялтинской детской художественной школы, с 31.07.2003 года по 06.05.2007 года преподавателем «специалист второй категории» учреждения культуры «Ялтинская художественная школа им. Ф.А. Васильева», с 07.05.2007 года по 11.12.2014 года преподавателем «специалист высшей категории и педагогическое звание старший преподаватель» учреждения культуры «Ялтинская художественная школа им. Ф.А. Васильева», с 12.12.2014 года по 25.10.2016 года преподавателем «специалист высшей категории и педагогическое звание старший преподаватель» муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Ялтинская художественная школа им. Ф.А. Васильева» муниципального образования городской округ Ялта РК, с 26.10.2016 года по 31.12.2019 года преподавателем «специалист высшей квалификационной категории педагогическое звание старший преподаватель» муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Ялтинская художественная школа им. Ф.А. Васильева» муниципального образования городской округ Ялта РК, с 01.01.2020 года по 27.07.2022 года преподавателем «специалист квалификационной категории и педагогическое звание старший преподаватель муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ялтинская детская художественная школа им. Ф.А. Васильева» муниципального образования городской округ Ялта РК, о признании права ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 27.07.2022 и обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 27.07.2022 года.

В обоснование иска истец указал, что при обращении 27.07.2022 года в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости решением ответчика ему было отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, ответчиком не учтен период работы с 01.01.2001 года по 27.07.2022 года, который по мнению истца подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Полагая указанное решение незаконным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 25 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении его иска. Указывает на то, что судом первой инстанции не применены нормы права, подлежащие применению. Считает, что при разрешении данного спора суду необходимо было руководствоваться нормами украинского законодательства без применения условий, определенных п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Истец ФИО2 и его представитель в судебном заседании настаивали на доводах апелляционной жалобы истца.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы истца, просил решение суда оставить без изменения.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав судью–докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для включения периода работы истца с 01.01.2001 года по 27.07.2022 года в педагогический стаж ФИО2, учитывая необходимость соблюдения условий п. 12 Правил №781 (о наличии льготного стажа 16 лет 08 месяцев на 01.01.2001 г.).

С такими выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на законе.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу на территории Республики Крым с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 указанного Закона, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. "м" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.20 Постановления от 11.12.2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе Списка №781 «Наименование учреждений» поименованы учреждения дополнительного образования детей - «детская школа искусств, в том числе по видам искусств»; в разделе «Наименование должностей» указана, в частности, должность преподавателя.

В ч. 3 ст. 83 Федерального закона от 23.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено какие организации дополнительного образования детей могут осуществлять образовательную деятельность Российской Федерации: «для обучения по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств создаются образовательные организации дополнительного образования детей со специальными наименованиями «детская школа искусств», «детская музыкальная школа», «детская хоровая школа», «детская художественная школа», «детская хореографическая школа», «детская театральная школа», «детская цирковая школа», «детская школа художественных ремесел» (далее - детские школы искусств)».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 27.07.2022 года обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 10.11.2022 года №266763/22 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Из решения ответчика следует, что в расчет специального стажа не были включены периоды работы с 01.01.2001 года по 27.07.2022 года (в том числе учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы), поскольку не выполнено одно из необходимых условий, определенных п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (л.д.14).

В период работы ФИО2 с 01.01.2001 года по 27.07.2022 года действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463. В Списке №463 в разделе «Наименования учреждений» указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований; в разделе «Наименование должностей» - преподаватель.

Списком №781, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. в разделе 1 «Наименования учреждений» предусмотрены школы всех наименований, учреждения дополнительного образования детей; в разделе 2 «Наименование должностей» указана должность преподаватель.

Вместе с тем в силу п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 01.01.2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях обладает преподаватель, работающий в учреждениях дополнительного образования детей, перечисленных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" только при соблюдении условий, указанных в п. 12 Правил.

Указанные условия, установленные п. 12 Правил, в данном случае истцом не соблюдены, поскольку на 01.01.2001 истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, менее требуемой продолжительности стажа 16 лет 8 месяцев, в связи с чем выводы суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 01.01.2001 года по 27.07.2022 года преподавателем МБУ ДО «Ялтинская детская художественная школа им. Ф.А. Васильева», а следовательно, и для возложении обязанности на пенсионный орган назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с 27.07.2022 года являются правильными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 25 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья О.Р. Морозко

Судьи: Т.С. Готовкина

ФИО1