Дело №12-839/2023

РЕШЕНИЕ

19 октября 2023 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, указав, что протокол о привлечении к административной ответственности был составлен без ее участия, она его не подписывала, о рассмотрении административного дела она не знала, тем самым были нарушены ее права и законные интересы, считает, что она незаконно привлечена к административной ответственности. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы, указанные в жалобе, просила отменить постановление комиссии, производство по делу прекратить, пояснив, что постановление вынесено без её участия, о постановлении узнали в июле этого года, действительно в тот день произошла словесная ссора между ней и ребенком, но руку на нее не поднимала, в настоящее время дочери 19 лет, является студентом в <адрес>, полностью материально обеспечивает и поддерживает.

Защитник Кочнёв П.В., участвующий по устному заявлению, жалобу поддержал, пояснив, что фактически ФИО1 в комиссии участия не принимала, необоснованно привлечена, семья благополучная, положительно характеризуется, на учете нигде не состоят, в материалах имеется акт обследования, который фактически не производился, просят отменить постановление и прекратить производство, либо направить на новое рассмотрение.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии <адрес> на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, по данному делу срок на обжалование постановления не нарушен.

Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, заявителю вручено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана согласно штемпелю на почтовом конверте ДД.ММ.ГГГГ, поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем сроки обжалования заявителем не пропущены.

В соответствии с ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как видно из постановления о назначении административного наказания Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, по факту сообщения о том, что по <адрес> соседи бьют дочку, в ходе проверки установлено, что между матерью и ребенком произошла ссора, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Из протокола заседания КДН и ЗП при мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 на данное заседание не явилась, отводов и ходатайств не поступало. При этом в материалах дела имеется заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное председателю КДН и ЗП при мэрии <адрес>, о рассмотрении административного материала по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, составленный в отношении нее, без ее участия.

В постановлении о назначении административного наказания имеется ссылка о том, что ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не известила, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не направляла.

В жалобе ФИО1 указывает на то, что протокол о привлечении к административной ответственности был составлен без ее участия, она его не подписывала, о рассмотрении административного дела также не знала.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, в представленных материалах дела, сведений о надлежащем извещении ФИО1 на заседание комиссии КДН и ЗП при мэрии <адрес>, а также на рассмотрение дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Иных доказательств, подтверждающих то, что ФИО1 своевременно и надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела, или телефонограммы, где она просит рассмотреть дело, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ без ее участия, в материалах дела не имеется.

Заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении административного материала по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ без ее участия, приобщенное к материалам дела, не свидетельствует о том, что она была извещена о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ и не может считаться о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии <адрес> при рассмотрении дела.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении комиссией не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав заявителя, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате чего право ФИО1 на защиту было нарушено.

Судья, исследовав и оценив представленные материалы, установил, что заявитель о рассмотрении дела об административном правонарушении в КДН и ЗП при мэрии <адрес> своевременно и надлежащим образом не была извещена, сведений о направлении извещения, о времени и месте рассмотрения дела не имеется.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности (часть 1 статьи 25.1, часть 2 статьи 25.2, часть 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации).

Правовые нормы, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Кроме того, при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом допущено нарушение процессуальных требований, установленных статьей 28.2 КоАП РФ, которой регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении, гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не содержит описание события правонарушения, поскольку в нем не указано в чем выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, то есть объективная сторона правонарушения не изложена. В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 03 минуты в дежурную часть УМВД России по <адрес> поступило сообщение, что по <адрес> соседи бьют дочку. В ходе предварительной проверки установлено, что между матерью ФИО1 и ее дочерью А. № г.р. произошла словестная ссора.

Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, какие действия или бездействие и какие родительские обязанности нарушены ФИО1 применительно к данным событиям, что является по смыслу статей 26.1, 28.2 КоАП РФ его существенным недостатком, протокол об административном правонарушении подлежал возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, что не было сделано административным органом.

В настоящее время такая возможность утрачена, так как по смыслу положений статей 29.1, 29.4 КоАП РФ возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с незаконностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение подлежит обжалованию в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Монгуш Р.С.