Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>

УИД02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-54

Строка статотчета 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

16 марта 2023 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Майминский районный суд <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в составе председательствующего судьи Ередеевой А.В.,

при секретаре Барбачаковой Л.В..

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» об обязании организовать сбор, транспортирование несанкционированной свалки,

установил:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» об обязании организовать сбор и транспортирование несанкционированной свалки у подножья горы «Петушок», рядом с карьером за <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> на земельном участке с кадастровым номером 04:01:010501:673. В обоснование исковых требований прокурор указал, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой Республики Алтай проведена проверка, в результате которой выявлено несанкционированное размещение отходов (твердые коммунальные отходы, строительный мусор, крупногабаритный мусор) у подножия горы «Петушок». Собственником земельного участка, на котором расположена свалка является Администрация МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>», однако соглашением <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> полномочия по участию в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортировке и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов администрация МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» передала администрации МО «Майминское сельское поселение». В целях ликвидации свалки в адрес ответчика было внесено представление, в результате рассмотрения которого запланированы мероприятия по ликвидации свалки в 2023 году. Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу сантарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор на иске настаивала по доводам и основаниям в нем изложенным.

Представитель администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» исковые требования не признали, ссылаясь на доводы изложенные в письменных возражениях.

Представитель МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» исковые требования поддержала, полагала доводы возражений ответчика не обоснованными.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность, на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 41 ФЗ «Об охране окружающей природной среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Федеральный закон № 89-ФЗ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников.

Исходя из преамбулы к Федеральному закону от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В силу ст. 13 ФЗ № 89-ФЗ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению плодородия почв и защите земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, в том числе биогенного загрязнения, другого негативного воздействия, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

На основании ст. 1 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Согласно 12 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

На основании п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Как установлено проверкой, указанные отходы производства и потребления складированы на территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

В соответствии с п. 1.1 Соглашения <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора переданы администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение».

Доводы об отсутствии финансирования, основанием для отказа, в удовлетворении требований, не являются.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

При таких обстоятельствах неисполнение ответчиками своих обязательств, может привести к нарушению интересов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированные государством права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение», удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Майминское сельское поселение» в пределах полномочий в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> организовать сбор и транспортирование несанкционированной свалки у подножья горы «Петушок», рядом с карьером за <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> на земельном участке с кадастровым номером 04:01:010501:673.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>

Судья А.В. Ередеева