Гражданское дело №
УИД: 05RS0№-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2023 г. <адрес>
Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,
при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению с учетом уточнений заместителя прокурора <адрес> Алибекова А.И в защиту прав и законных интересов к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Избербашская городская больница» (далее - ГБУ РД «Избербашская ЦГБ») об обязании установить оплату труда работникам станции скорой медицинской помощи, занятых на работах с вредными условиями труда в повышенном размере с 2019 г. с момента установления вредных факторов на рабочих местах и произвести перерасчет оплаты труда,
установил:
заместитель прокурора <адрес> Алибеков А.И. обратился в суд с исковым заявлением с учетом уточнений в защиту прав и законных интересов работников станции скорой медицинской помощи: ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО8, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО3, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31,, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО5, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО6, ФИО7 к ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» об обязании установить оплату труда работникам станции скорой медицинской помощи, занятых на работах с вредными условиями труда в повышенном размере с 2019 г. с момента установления вредных факторов на рабочих местах и произвести перерасчет оплаты труда.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов государственной инспекции труда в РД проведена проверка по обращению председателя профсоюзного комитета ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» о нарушениях трудовых прав медицинских работников, заключающихся в выплате отпускных выплат с нарушением сроков, а также не выплаты заработной платы работникам станции скорой медицинской помощи занятых на работах с вредными условиями труда в повышенном размере. В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства.
В соответствии со статьей 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.
Согласно статье 1 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В силу ч. 3 ст. 1 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии с абзацем 5 ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно абзацу 2 и 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.
Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В силу ст. 132 ТК РФ, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Из приведенных нормативных положений следует, что Трудовым кодексом Российской Федерации каждому работнику гарантируется своевременная и в полном размере выплата заработной платы, которая устанавливается трудовым договором и зависит от квалификации работника, количества и качества затраченного труда.
Согласно ч.1 ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.
Проведенной проверкой установлено, что работникам станции скорой медицинской помощи ГБУ РД «Избербашский ЦГБ» по результатам специальной оценки условий труда на рабочем месте от 2019 г. были установлены вредные факторы на рабочих местах.
В нарушении указанных норм закона, оплата труда работникам станции скорой медицинской помощи ГБУ РД «Избербашский ЦГБ» ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО43, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО3, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО4, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО5, ФИО36, Ашурлаевой Патине Магомедовне, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО6, ФИО7 занятых на работах с вредными условиями труда в повышенном размере не установлена и не выплачена.
Ранее проведенной проверкой по указанным нарушениям главному врачу ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, из ответа которого следует, что произвести выплаты работникам станции скорой медицинской помощи ГБУ РД «Избербашский ЦГБ» не представляется возможным в виду кредиторской задолженности учреждения.
Вместе с тем, принимаемые меры реагирования оказались недостаточными и малоэффективными, нарушения требований трудового законодательства не устранены и продолжают допускаться.
При этом действия, направленные на устранение нарушений законодательства, в добровольном порядке не предприняты.
Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Бездействие по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает трудовые права работников станции скорой медицинской помощи ГБУ РД «Избербашский ЦГБ» на своевременное и полное вознаграждение.
Просит обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Избербашская Центральная городская больница» установить оплату труда работникам станции скорой медицинской помощи ГБУ РД «Избербашский ЦГБ» ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО43, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО3, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО4, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО5, ФИО36, Ашурлаевой Патине Магомедовне, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО6, ФИО7 занятых на работах с вредными условиями труда в повышенном размере с 2019 года с момента установления вредных факторов на рабочих местах и произвести перерасчет оплаты труда.
Согласно отзыву на исковое заявление, поданное представителем ГБУ РД «ФИО44 ФИО65 из которого следует, что ГБУ РД «Избербашский ЦГБ» не отрицает и не уклоняется от оплаты труда работникам станции скорой медицинской помощи, занятых на работах с вредными условиями труда с момента установления вредных факторов на рабочих местах и готов произвести перерасчет оплаты труда 4 % с 2019 г.
Согласно Устава утвержденного приказом министра здравоохранения РД от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» является некоммерческой организацией, предметом деятельности которой является выполнение работ, оказание услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов исполнительной власти Республики Дагестан в сфере здравоохранения.
В ходе осуществления своей основной деятельности ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» занимается оказанием медицинской помощи населению не только жителям <адрес>, а также в близлежащих районах. Обеспечение осуществляется за счет средств, выделяемых территориальным фондом обязательного медицинского страхования по РД на основании бюджетной сметы. ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» с 2019 г. по настоящее время находится в затруднительном финансовом положении, имеется непогашенная кредиторская задолженность за предыдущие годы, которая ежеквартально увеличивается.
В свою очередь ответчик физически не мог своевременно все контролировать, и из-за нехватки специалистов, своевременно оплачивать оплату работникам занятых на работах с вредными условиями труда с момента установления вредных факторов на рабочих местах и произвести перерасчет оплаты труда с 2019 г., оплата производилась частично, какие-то работники получали, а заинтересованные лица по данному гражданскому делу, возможно были просто по ошибки специалистов бухгалтерского отдела, упущены из виду.
В соответствии с требованиями приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», и на основании Приказа Министерства здравоохранения РД №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации Единого диспетчерского центра скорой и неотложной медицинской помощи», с ДД.ММ.ГГГГ приняло решение о сокращении штатных единиц отделения скорой медицинской помощи ГБУ РД «Избербашская ЦГБ».
С ДД.ММ.ГГГГ из организационной структуры и из штатного расписания ГБУ РД «Избербашская центральная городская больница» структурное подразделение «Станция скорой медицинской помощи» в составе всех штатных единиц (количество 90,00) исключено и переведено в ГБУ РД «ДЦМК».В связи с исключением из организационной структуры и из штатного расписания ГБУ РД «Избербашская центральная городская больница» структурное подразделение «Станция скорой медицинской помощи», Ответчик не мог произвести своевременно перерасчет задолженности работникам станции скорой медицинской помощи, занятых на работах с вредными условиями труда.
В соответствии п. 5.2.2.3. коллективного договора ГБУ РД «ИЦГБ», минимальный размер выплат работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда до 12 (%) процентов к должностному окладу. Перечень подразделений, должностей (профессий) и видов работ, дающих право на установление работникам доплаты во вредных и тяжелых условиях труда в размере до 12 (%) процентов от должностного оклада в соответствии с приложением № к настоящему положению.
Перечень должностей работников, которым устанавливаются доплаты к должностному окладу (ставке заработной платы) за работу в тяжелых условиях труда и конкретные размеры доплат устанавливаются главным врачом учреждения по результатам аттестации рабочих мест.
Согласно приложения № к настоящему коллективному договору, доплата за работу во вредных условиях труда устанавливается в размере от 4-12 (%) от должностного оклада. Согласно специальной оценки условий труда 2019 г. - Вредные условия труда на станцию скорой медицинской помощи распространяется на следующие должности: заведующий станции скорой медицинской помощи, врач выездной бригады, врач анестезиолог- реаниматолог выездной бригады, старший фельдшер, фельдшер.
В соответствии ст. 147 ТК РФ, коллективного договора С учетом проведенной специальной оценки условий труда, Ответчик произведет начисления за вредные условия 4 %, работникам станции скорой медицинской помощи, которым не выплачивались.
ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» подготовил расчет, учитывая затруднительное финансовое положение, готов упущенным из виду работникам производить по квартально начисления.
Расчет задолженности работникам станции скорой медицинской помощи ГБУ РД «Избербашская ЦГБ».
ФИО
должность
СТ
2019г
2020г
2021 г
2022г
ФИО19 Р
врач скорой мед.помощи
1,0
18736,53
28716,00
29331,58
31074,03
ФИО29
фельдшер
1,0
0,00
0,00
7711,35
9588,79
ФИО23 А
фельдшер
1,0
15217,05
18119,01
17176,47
15176,95
ФИО41 Ш
Фельдшер
1,0
10558,67
15226,60
10928,29
15966,74
ФИО60
Зав.ССМП
1,0
41514,74
34682,93
28936,78
31670,13
ФИО60
врач скорой мед.помощи
0,5
15095,78
16329,87
17402,92
14492,40
ФИО39 Р
фельдшер
1,0
12529,26
15253,42
16158,55
26997,85
ФИО3
врач скорой мед.помощи
1,0
0,00
0,00
0,00
9436,60
ФИО61
врач скорой мед.помощи
1,0
19508,72
25022,13
18575,24
0,00
ФИО37
фельд/дисп
1,0
11802,78
13425,76
13344,07
22294,18
ФИО13 3
врач скорой мед.помощи
1,0
26941,99
32440,30
29231,31
32199,42
ФИО43
врач скорой мед.помощи
1,0
16330,55
20472,77
22097,62
26850,75
ФИО28
фельдшер
1,0
11455,07
7638,81
9887,63
6651,82
ФИО40 3
фельдшер
1,0
0,00
0,00
0,00
13203,07
ФИО9 К
врач скорой мед.помощи
1,0
0,00
17995,42
17404,23
20101,61
ФИО26
фельдшер
1,0
10358,09
12231,39
12697,53
13481,03
ФИО7
фельд/дисп
1,0
д/о
13214,51
12443,51
13651,21
14337,82
ФИО45 Ш
фельдшер
1,0
15569,17
13182,06
15415,67
14472,73
ФИО42 Д
фельдшер
1,0
10646,54
14067,99
14997,92
16767,44
ФИО25
фельдшер
1,0
8324,56
13604,61
13594,79
2399,75
ФИО20
врач скорой мед.помощи
1,0
0,00
0,00
0,00
6307,68
ФИО18
врач скорой мед.помощи
1,0
24765,75
29775,04
28740,87
33329,44
ФИО62
врач скорой мед.помощи
1,0
д/о
0,00
586,80
17725,47
0,00
ФИО12
врач скорой мед.помощи
1,0
0,00
1314,26
21341,87
23643,44
ФИО15
врач скорой мед.помощи
1,0
20615,05
24573,55
24897,74
29836,84
ФИО46 М
фельд/дисп
1,0
12230,32
14524,46
17154,72
1482,90
ФИО46 Ш
фельдшер
1,0
0,00
0,00
0,00
7741,83
ФИО21
врач скорой мед.помощи
1,0
14775,49
19979,45
23361,14
25519,91
ФИО47 П
фельдшер
1,0
0,00
7696,25
10387,68
9263,58
ФИО34
фельдшер
1,0
14607,77
17494,26
16496,68
22266,40
ФИО36
фельдшер
1,0
9448,59
12147,18
12145,17
11291,30
ФИО14
врач скорой мед.помощи
1,0
32180,70
37337,36
34099,73
40730,58
ФИО30
фельдшер
1,0
12270,69
16203,57
15638,40
16965,57
ФИО35
фельдшер
1,0
д/о
8954,16
10707,47
12169,54
11260,85
ФИО22 Р
ст.фельдшер
1,0
8897,97
12349,12
12783,57
13830,95
ФИО63
фельд/дисп
1,0
10904,98
12423,70
13996,20
13384,81
ФИО4 3
фельдшер
1,0
10070,17
15546,65
13841,95
18119,86
ФИО33 Э
фельдшер
1,0
0,00
0,00
0,00
10728,74
ФИО2
врач скорой помощи
мед.помощи
1,0
0,00
0,00
537,67
12849,20
ИТОГО: 437525,65 543511,70 583861,56 645716,99
ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» предлагает рассмотреть возможность заключить мировое соглашение о поэтапном о поэтапном погашении уволенным работникам станции скорой медицинской помощи ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» 4 (%) процента тарифной ставки (оклада) с произведением перерасчета оплаты труда с момента установления вредных факторов на рабочих местах, согласно специальной оценки условий труда 2019 г.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Алишейхов К.М. исковые требования поддержал и просил удовлетворить по изложенным основаниям.
Представитель ответчика ГБУ РД «Избербашский ЦГБ» ФИО65 исковые требования прокурора признала в полном объеме.
Заслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В силу ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Таким образом, учитывая, что ответчик иск признал, последствия признания иска ей понятны, признание иска не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.
Из приведенных выше положений закона следует, что в случае удовлетворения исковых требований исключительно по мотиву признания иска ответчиком судом могут не исследоваться и не устанавливаться иные фактические обстоятельства дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ, суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.
Как следует из материалов дела, в судебном заседании представитель ответчика ФИО66 действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с правом признания или отказа полностью или частично от исковых требований, подписанной главным врачом ГБУ Республики Дагестан «Избербашская городская больница» ФИО67 признала исковые требования в полном объеме, что отражено в протоколе судебного заседания. Согласно протоколу, последствия признания иска ответчиком, принятие его судом и вынесении решения об удовлетворении заявленных исковых требований, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ представителю ФИО66 разъяснены и понятны.
Доверенность представителя оформлена в соответствии с требованиями ст. ст. 53, 54 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик самостоятельно и добровольно распорядился своим процессуальным правом признать иск, согласившись с предъявленными исковыми требованиями, последствия признания иска были разъяснены и понятны, суд приходит к выводу, что такое признание не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов других лиц и является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Алибекова А.И., поданное в защиту прав и законных интересов работников станции скорой медицинской помощи: ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО8, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО10, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО5, ФИО36, Ашурлаевой Патины Магомедовны, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО11, ФИО42, ФИО6, ФИО7 к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Избербашская городская больница» об обязании установить оплату труда работникам станции скорой медицинской помощи, занятых на работах с вредными условиями труда в повышенном размере с 2019 г. с момента установления вредных факторов на рабочих местах и произвести перерасчет оплаты труда, удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Избербашская городская больница» установить оплату труда работникам станции скорой медицинской помощи: ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО8, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО3, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО5, ФИО36, Ашурлаевой Патины Магомедовне, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО11, ФИО42, ФИО6, ФИО7, занятых на работах с вредными условиям труда в повышенном размере с 2019 г. с момента установления вредных факторов на рабочих местах и произвести расчет оплаты труда.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Избербашский городской суд Республики Дагестан.
Судья М.М. Ахмедханов