Дело № 2а-3158/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А., с участием:
административного истца ФИО1,
представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
10 августа 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) администраций исправительных учреждений со взысканием денежной компенсации,
установил:
ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, не обеспечивающих положенной нормой питания.
В обоснование указал, что имеет заболевания и этапировался в лечебно-профилактическое учреждение, по прибытии обратно в исправительное учреждение <...> г., <...> г. и <...> г. в течение длительного времени не был поставлен на повышенную норму питания.
Полагает незаконным не обеспечение его индивидуальным рационом питания <...> г. при следовании из лечебно-профилактического учреждения, так как содержался в сборном помещении без обеда до убытия, а прибыл в исправительное учреждение вечером этого же дня и был обеспечен только ужином.
Определениями суда от <...> г. к участию в деле административным ответчиком привлечена ФСИН России.
Протокольным определением от <...> г. административные дела по административным исковым заявлениям ФИО1 к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, объединены в одно производство.
Административный истец требования поддержал.
Представители административных ответчиков в требованиях просили отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми с <...> г., содержится в обычных условиях.
По данным врачебной подкомиссии от <...> г., с <...> г. года ФИО1 наблюдается по в местах лишения свободы, терапию получает с <...> г. года. Состояние без ухудшения.
В связи с имеющимися заболеваниями ФИО1 конвоирован из исправительного учреждения в лечебно-профилактическое: <...> г., <...> г. и <...> г..
ФИО1 прибыл обратно в учреждение <...> г., далее <...> г. на основании приказа начальника исправительного учреждения
.... ФИО1 зачислен на питание по дополнительной повышенной норме.
<...> г. осужденный вновь прибыл в учреждение и <...> г. на основании приказа начальника исправительного учреждения .... зачислен на питание по дополнительной повышенной норме.
<...> г. ФИО1 конвоирован из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, куда прибыл в этот же день. На период конвоирования не был обеспечен индивидуальным рационом питания.
Далее, прибыв <...> г., по приказу начальника исправительного учреждения от <...> г. .... ФИО1 зачислен на питание по дополнительной повышенной норме.
Изложенное подтвердилось имеющимися в распоряжении суда доказательствами.
В силу статьи 226 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установить его несоответствие требованиям законодательства и нарушение прав и законных интересов административного истца.
Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержден приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 (далее – Порядок).
Начальник учреждения УИС отвечает за организацию питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых. Начальник учреждения УИС через соответствующие службы учреждения УИС по медицинским заключениям издает приказы о зачислении больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых на питание по нормам, установленным для больных.
Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.
В приложении .... к приказу установлена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.
По данной норме обеспечиваются больные вне зависимости от места содержания (подпункт «в» пункта 1), дополнительно к данной норме выдается на одного человека в сутки: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; молока питьевого - 250 мл; сока - 100 мл; масла коровьего - 20 г; творога - 50 г, в том числе
Соответственно, по прибытии осужденного ФИО1 в исправительное учреждение, после медицинского освидетельствования и распределения в карантинное отделение, медицинским работником подготавливается медицинское заключение, на основании которого начальником учреждения издается приказ о зачислении больного осужденного по той или иной норме питания.
С учетом того, что срок зачисления больного осужденного на питание по нормам не регламентирован Порядком, действия администрации исправительного учреждения нельзя признать незаконными.
Утверждение административного истца о незамедлительном зачислении на повышенное дополнительное питание несостоятельно, поскольку административным истцом при рассмотрении дела не представлены доказательства нарушения своих прав, а требования являются следствием произвольного и неправильного толкования административным истцом норм права, регулирующих спорные правоотношения.
В исправительном учреждении питанием осужденный был обеспечен, а по каждому случаю прибытия срок зачисления на питание не превысил разумные пределы и был необходим для соблюдения процедуры организации питания осужденных в казенном учреждении, на основании установленных категорий по отдельным раскладкам продуктов с учетом назначенных норм питания. Организация питания на режимном объекте с массовым пребыванием людей сводит к минимуму возможность индивидуального подхода к каждому осужденному.
Как следует из пункта 130 Порядка, при конвоировании из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам.
Соответственно, <...> г. при следовании из лечебно-профилактического учреждения, административный истец, после завтрака перемешен в сборное помещение, далее плановым караулом конвоирован в исправительное учреждение, куда прибыл вечером этого же дня и был обеспечен ужином.
Время несения планового караула с ., поэтому прием спецконтингента, в числе которого находился и административный истец, осуществлялся в в , при этом, очевидно, что общее время конвоирования составило не более 3 часов.
Учитывая, что предусмотренный распорядком дня исправительных учреждений обед в период с . приходился на время конвоирования, административный истец был лишен возможности отобедать в исправительных учреждениях.
Вместе с тем, поскольку время конвоирования административного истца не превысило 6 часов, индивидуальный рацион питания ему не полагался.
В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, считающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Как следует из частей 8 и 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела суд выясняет обстоятельства в полном объеме, в том числе нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в части наличия полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).
В то же время, учитывая установленные обстоятельства о совершении администрациями учреждений действий в соответствии с нормативными актами, регламентирующими их деятельность, наряду с отсутствием данных, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, нет оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, не обеспечивших немедленно положенной нормой питания после прибытия в исправительное учреждение и индивидуальным рационом питания <...> г., со взысканием денежной компенсации с ФСИН России.
Административное исковое заявление подано административным истцом в установленный трехмесячный срок.
Руководствуясь статьёй 227 КАС РФ, суд
решил:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 о взыскании денежной компенсации со ФСИН России и признании незаконными: действий (бездействия) должностных лиц ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, не обеспечивающих индивидуальным рационом питания <...> г. при следовании из лечебно-профилактического учреждения; действий (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, не обеспечивающих немедленно положенной нормой питания по прибытии обратно в исправительное учреждение <...> г., <...> г. и <...> г..
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 24 августа 2022 года.
Судья- М.О. Никулин