УИД №

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Нижний Новгород

Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Лебедевой А.Б.,

при секретаре Тягушеве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского транспортного прокурора (Приволжской транспортной прокуратуры), действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

установил :

Нижегородская транспортная прокурора (Приволжской транспортной прокуратуры), действующая в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к совершению действий. Просила суд: признать маломерное судно <...> с регистрационным номером № (подвесной лодочный мотор <...>) не подлежащим государственному и техническому надзору в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России и подлежащим исключению из реестра маломерных судов. Обязать ФИО2 по вступлению в законную силу решения суда обратиться в установленном порядке в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России с заявлением о снятии с регистрационного учета маломерного судна <...> (моторная) с регистрационным номером № (подвесной лодочный мотор <...>). Признать недействительными судовые билеты, выданные ответчику на указанное маломерное судно.

Представитель истца помощник прокурора Ромашкин в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Главное управление МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно требований ч. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 167, 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, т.к. им в нарушение указанных норм не представлено доказательств уважительных причин неявки в суд, о месте и времени рассмотрения дела извещен, об отложении рассмотрения дела не просил. Дело рассматривается в порядке заочного производства.

Изучив доводы иска, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее - КВВТ РФ) судно подлежит государственной регистрации в одном из следующих указанных реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; Реестре маломерных судов; Реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; Реестре строящихся судов.

Пунктом 1.1 статьи 16 КВВТ РФ предусмотрено, что не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Пунктом 2 статьи 17 КВВТ РФ предусмотрено, что государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

В соответствии с п. 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 №132, государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции: проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов», оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов, оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном, осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании, представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в налоговые органы сведения о маломерных судах, зарегистрированных и исключенных из реестра маломерных судов, и лицах, на которые зарегистрированы эти маломерные суда.

Пунктами 16, 99 Административного регламента Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15.08.2021 №566, предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги при исключении маломерного судна из реестра маломерных судов является внесение в реестр маломерных судов сведений об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов. При исключении маломерного судна из реестра маломерных судов должностное лицо ГИМС МЧС России: вносит соответствующую информацию в реестр маломерных судов; формирует судовой билет с информацией об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов; формирует свидетельство об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов (рекомендуемый образец приведен в приложении 9 к настоящему Административному регламенту).

Так, в соответствии со статьями 27 и 31 Кодекса торгового мореплавания РФ (далее - КТМ РФ) и пунктом 9 статьи 14 КВВТ РФ при плавании на маломерном судне, подлежащем государственной регистрации, на бору судна должны находиться следующие судовые документы: судовой билет (или его копия заверенная в установленном порядке) и судовая роль.

В соответствии со статьей 2 КВВТ РФ законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

В соответствии со статьей 34 КВВТ РФ, судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 утвержден технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее - Технический регламент).

Согласно пункту 216 Технического регламента к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с КВВТ РФ, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента.

Таким образом, отсутствие судовых документов на борту маломерного судна в моменте эксплуатации образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведен анализ соблюдения законодательства в сфере регистрации прав на маломерные судна, в ходе которой установлено, что на учете Центра ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> в соответствующем реестре маломерных судов находится, неподлежащее государственной регистрации маломерное судно, а именно <...> (моторная) с регистрационным номером № (подвесной лодочный <...>).

Собственником указанного судна является физическое лицо - С.А.С..

Проверкой установлено, что до настоящего времени собственник с заявлением об исключении судна из реестра маломерных судов в ГУ МЧС России по <адрес> не обратился; маломерное судно к освидетельствованию не предъявляет; техническое освидетельствование не проходит; документов, необходимых для использования маломерного судна не имеет.

Судовладелец процедуру снятия судна с регистрационного учета из реестра маломерных судов со дачей судового билета не инициирует.

В этой связи указанное судно подлежит исключению из реестра подлежит исключению из реестра маломерных судов (снятию в регистрационного учета)

Учитывая, что в соответствии со статьей 3 КВВТ РФ указанное несамоходное судно, принадлежащее ответчику, к маломерным судам фактически не относится, соответственно, не может являться объектом надзора Центра ГИМС МЧС России и состоять на регистрационном учете маломерных судов в Центре ГИМС Главного управления, поскольку подлежит учету в иных реестрах.

Данное исключение судна из реестра маломерных судов в принудительном порядке возможно только по решению суда.

Допущенные нарушения не способствуют соблюдению требований безопасности судоходства.

При эксплуатации маломерных судов, не подлежащих государственной регистрации, требования к наличию каких-либо регистрационных документов на судно, а также документов, подтверждающих наличие права управления таким судном действующим законодательством не предусмотрена.

Вместе с тем, поскольку вышеуказанные суда в настоящее время состоят на соответствующем регистрационном учете маломерных судов и включены в реестр маломерных судов, то сотрудники Центра ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> при выявлении соответствующих нарушений привлекают судоводителей к административной ответственности по вышеуказанным нормам.

При этом судоводителями маломерных судов могут быть не только собственники данных маломерных судов, но и иные лица, которым собственники предоставили суда во временное пользование.

Негативные последствия могут наступить и для государства.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 83 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) в целях налогового контроля организации подлежат постановке на учет в налоговые органы, в том числе по месту нахождения принадлежащих организациям транспортных средств.

Постановка на учет организации в налоговом органе осуществляется на основании сведений, сообщаемых органами и иными лицами, указанными в статье 85 НК РФ, в частности, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств (пункт 5 статьи 83 и пункт 4 статьи 85 ТК РФ).

Пока маломерные суда состоят на соответствующем регистрационном учете и внесены в реестр маломерных судов, то по ним собственники обязаны оплачивать соответствующие налоги. При этом собственники данных маломерных судов могут обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением о признании незаконным действий налогового органа по взысканию с них налога на маломерное судно, так как фактически судно не подлежит государственной регистрации и, соответственно, лицо не обязано оплачивать по нему налоги.

Таким образом, в случае удовлетворения данных исковых требований собственники маломерных судов помимо возврата уплаченного налога могут требовать уплаты судебных расходов, которые будут взысканы с государства.

Согласно пункту 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета, утвержденных Приказом МЧС России от 27.07.2023 № 777 (далее - Правила № 777), государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется подразделением ГИМС ЧС России.

В соответствии с пунктом 17 Правил № 777 подразделения ГИМС ЧС России не обладают полномочиями на исключение из реестра судов, которые утратили качества маломерных судов.

Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты граждански прав. В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иным способам, предусмотренными законом.

В данном случае заявление прокурора предъявлено в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации по основаниям, изложенным выше.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования прокурора: признать маломерное судно <...> (моторная) с регистрационным номером № (подвесной лодочный мотор <...>) не подлежащим государственному и техническому надзору в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России и подлежащим исключению из реестра маломерных судов; обязать ФИО2 по вступлению в законную силу решения суда обратиться в установленном порядке в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России с заявлением о снятии с регистрационного учета маломерного судна <...> (моторная) с регистрационным номером № (подвесной лодочный мотор <...>); признать недействительными судовые билеты, выданные ответчику на указанное маломерное судно, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Признать маломерное судно <...> (моторная) с регистрационным номером № (подвесной лодочный мотор <...>) не подлежащим государственному и техническому надзору в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России и подлежащим исключению из реестра маломерных судов.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт <...> по вступлению в законную силу решения суда обратиться в установленном порядке в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России с заявлением о снятии с регистрационного учета маломерного судна <...> (моторная) с регистрационным номером № (подвесной лодочный мотор <...>).

Признать недействительными судовые билеты, выданные ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., паспорт <...> на маломерное судно <...> (моторная) с регистрационным номером № (подвесной лодочный мотор <...>).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Приокского районного суда

г. Нижний Новгород А.Б. Лебедева