№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023г. г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой Г.Н.,

при секретаре – Ежовой Н.Н.,

с участием истицы - ФИО1,

представителя истицы ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>)

о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от 21.06.2023г. об отказе ФИО1 в установлении пенсии по старости незаконным;

о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 период проживания с 26.04.1986г. по 27.09.2021г. в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости с 07.07.2023г.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 13.06.2023г. она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС. Решением ОСФР по <адрес> № от 21.06.2023г. истцу было отказано в назначении досрочно пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально – экономическим статусом. Решение ответчика об отказе истцу в назначении пенсии по старости нарушает право истца на социальное обеспечение по старости.

Истица ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ОСФР по <адрес> о месте и времени слушанья дела извещено надлежащим образом. В судебное заседание представитель ответчика не явился. В деле от ответчика имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ОСФР по <адрес> в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Из имеющегося в деле письменного отзыва ОСФР по <адрес> на иск ФИО1 следует, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 ответчик просит отказать. В обоснование возражений указано, что правовые основания для назначения ФИО1 пенсии по старости на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отсутствуют, поскольку представленные ею: домовая книга № оформлена ненадлежщим образом, т.к. на титульном листе отсутствует населенный пункт, домовая книга № начата намного позже даты начала регистрации в <адрес>.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что свидетель всю жизнь живет в <адрес>. Когда свидетель училась в 5 классе, то ее семья с <адрес> переехала на <адрес> (сейчас <адрес>) в <адрес>, где жила ФИО1. Там она познакомились с ФИО1 Они вместе ходили в школу, гуляли на улице. ФИО1 училась в Корневской школе. После окончания школы ФИО1 училась в <адрес>, но продолжала жить дома. Затем она вышла замуж и вместе с мужем переехала жить на <адрес> в <адрес>. С недавнего времени ФИО1 не живет в <адрес> с того времени, как продала дом на <адрес> истицы до сих пор живет на <адрес> в <адрес>, поэтому свидетель часто видит там истицу. Свидетель не знает, где проживала ФИО1 с 24.09.2021г. по 27.09.2021г.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании дала показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО3

Суд, заслушав объяснения истца ФИО1, ее представителя ФИО2, исследовав материалы дела в том числе показания свидетелей ФИО3, ФИО4, приходит к следующим выводам:

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона, а также пункту 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из смысла приведенных норм и согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, место жительства по общему правилу должно совпадать с местом регистрации.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

В Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», входит <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.1998г.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ 02-1146, ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ 2002-1291). В данном Перечне населенный пункт – <адрес> указан, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1074, <адрес> указано как зона проживания с льготным социально – экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ ФИО1, имеющейся в деле.

В судебном заседании установлено, что 13.06.2023г. ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости. Страховой стаж для определения права на пенсию на дату обращения у ФИО1 составил 21 год 10 месяцев 09 дней. ИПК составил 30,25. 21.06.2023г. ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания в зоне с льготным социально -экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. При этом, пенсионным органом не приняты во внимание сведения из домовых книг, которые, по мнению ответчика, оформлены ненадлежащим образом. Данные факты подтверждаются объяснениями истицы ФИО1, сведениями из отзыва ОСФР по <адрес> на иск ФИО1, заявлением ФИО1 о назначении пенсии, регистрационный № от 13.06.2022г., решением ОСФР по <адрес> № от 21.06.2023г. имеющимися в деле.

Из имеющегося в деле свидетельства о рождении от 24.07.1971г. следует, что ФИО5 является уроженкой <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 обучалась в Корневской восьмилетней школе, которая находится на территории <адрес>, с 01.09.1978г. по 10.06.1986г., что подтверждается объяснениями истицы ФИО1, справками МБОУ «Корневская СОШ» № от 03.07.2023г., свидетельством о неполном среднем образовании А №, имеющимися в деле.

Также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обучалась в ПТУ № <адрес>, что подтверждается дипломом на имя ФИО6 В №, имеющимся в деле.

21.03.1991г. ФИО6 заключила брак с ФИО7. Брак был зарегистрирован Корневским сельским советом <адрес>, что подтверждается свидетельством о заключении брака между ФИО7 и ФИО6 11-ОБ №, имеющимся в деле.

В судебном заседании установлено, что по похозяйственным книгам адрес хозяйства: <адрес>, за период с 2006 года по 24.09.2021г. в качестве супруги главы хозяйства ФИО7 и в качестве собственника значится ФИО1, что подтверждается выписками из похозяйственных книг № за период с 2006г. по 2010г., № за период с 2011г. по 2015г., № за период с 2016г. по 2020г., № за период с 2021г. по 2023г., справкой администрации МО Корневское сельское поселение Скопинский муниципальный район <адрес> № от 05.10.2023г., имеющимися в деле.

Из сведений о месте жительства в паспорте РФ ФИО1 следует, что по адресу: <адрес>, ФИО1 зарегистрирована в период 05.06.1991г. по 24.09.2021г.

Из домовой книги администрации МО Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес>, начатой 14.10.2015г., оконченной 17.12.2016г. следует, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 05.06.1991г. по 26.10.2016г.

Из домовой книги №, начатой 30.03.2001г., оконченной 14.01.2002г.. следует, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>,с 05.06.1991г. по 26.07..2016г., снималась с регистрационного учета в связи с обменом паспорта в 45 лет.

Также установлено, что мать истицы ФИО8 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтерждается справкой администрации МО Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес> № от 07.09.2023г., имеющейся в деле.

Также установлено, что похозяйственные книги <адрес> за период с 1986г. по 1994г. были уничтожены пожаром, который произошел 07.02.1994г. Данный факт подтверждается справкой администрации МО Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес> № от 05.10.2023г., справкой ГУ МЧС России № ГУ-ИСХ-89116 от 03.10.2023г., имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал на праве собственности ФИО1 и был продан ею 28.09.2021г., что подтверждается договором купли – продажи от 28.09.2021г. между ФИО1 и ФИО9, имеющимся в деле.

В судебном заседании установлено, что с 27.09.2021г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой ОВМ МОМВД России «Скопинский» от 31.07.2023г., имеющейся в деле.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что в период с 26.04.1986г. по 04.06.1991г. ФИО1 постоянно проживала по адресу: <адрес> (ранее порядок Захупино) с родителями, а с 05.06.1991г. по 24.09.2021г. она проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4

которые, являясь ее соседями, дали полные последовательные показания о том, что ФИО1 с рождения проживала в <адрес>, там же училась в школе, там же проживала пока училась в училище, затем вышла замуж и стала проживать на другой улице в том же селе. Эти показания свидетелей согласуются между собой и с письменными доказательствами по делу:, в том числе со свидетельством о рождении истицы, ее свидетельством о заключении брака, свидетельством о восьмилетнем образовании, со сведениями из похозяйственных книг <адрес>, дипломом на имя ФИО1. У суда не имеется оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей. Сведения о регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>,, имеющиеся в представленных в материалы дела домовых книгах согласуются с данными паспорта РФ ФИО1 и со сведениями в похозяйственных книгах.

Также суд пришел к выводу, что бесспорных доказательств проживания в <адрес> с 25.09.2021г. по 27.09.2021г. ФИО10 не представлено.

Также суд пришел к выводу, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости 13.06.2023г. ФИО1 имела страховой стаж 21 год 10 месяцев 09 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 30,25.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ОСФР по <адрес> об обязании включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 период проживания в <адрес> с 26.04.1986г. по 27.09.2021г. подлежат частичному удовлетворению с 26.04.1986г. по 24.09.2021г.

Вышеуказанный период проживания ФИО1 в <адрес>, относящемся к территории зоны проживания с льнотным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дает ФИО1 право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год по достижении возраста 52 лет.

Сроки назначения пенсии определены статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии по старости истица ФИО11 обратилась в пенсионный орган 13.06.2022г., право на получение пенсии возникло у нее 07.07.2023г., когда ей исполнилось 52 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании решения Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> 0000011056\76534\23 от 21.06.2023г. об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным;

о признании за ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с момента достижения возраста 52 лет; об обязании ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 07.07.2023г. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> 230000011056\76534\23 от 21.06.2023г об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 период проживания по <адрес>, и <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с момента достижения возраста 52 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГг.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья-