<данные изъяты>

5-72/2025

УИД 56 RS 0007-01-2025-001018-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2025 г. г.Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Потапова Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-98/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН №, адрес регистрации <адрес> <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час.00 мин. начальником ОВМ МО МВД России «Бугурусланский» в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по обстоятельствам нарушения требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое выразилось в том, что Индивидуальный предприниматель ФИО2 в течении трех рабочих дней с момента трудоустройства, ДД.ММ.ГГГГ., гражданина <данные изъяты>, ФИО1, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, не уведомила УВМ УМВД России по Оренбургской области, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не признала, пояснила что ДД.ММ.ГГГГ. заключила трудовой договор с ФИО1, ей было известно, что он является гражданином Узбекистана, имеет вид на жительство в РФ. О том, что она должна была уведомлять о заключении трудового договора органы миграции ей не было известно.

Защитник ФИО2, по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснил, что вину в совершении правонарушения ИП ФИО2 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не признают, так как ФИО1 являясь гражданином Узбекистана, имеет вид на жительство в Российской Федерации, считают что у ФИО2 отсутствовала обязанность уведомлять о заключении трудового договора с ФИО1 в УВМ УМВД России по Оренбургской области.

Представитель ОВМ МО МВД России « Бугурусланский» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в абзаце 3 подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 утвержден действующий с ДД.ММ.ГГГГ Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства (далее - Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как следует из статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии с пунктом 2 Приложения N 9 к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. между Индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ФИО1 гражданином Республики <данные изъяты> заключен трудовой договор №, ФИО1 принят на должность пекаря.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в течении трех рабочих дней с момента трудоустройства, ДД.ММ.ГГГГ., гражданина Узбекистан, ФИО1, и по настоящее время в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, не уведомила УВМ УМВД России по Оренбургской области, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и представленными суду доказательствами, а именно

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ИП ФИО2 в течении трех рабочих дней с момента трудоустройства, ДД.ММ.ГГГГ., гражданина <данные изъяты>, ФИО1, и по настоящее время в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, не уведомила УВМ УМВД России по Оренбургской области, о заключении трудового договора с иностранным гражданином., то есть совершила правонарушение предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

- рапортом начальника ОВМ МО МВД России « Бугурусланский», согласно которого ИП ФИО2 в течении трех рабочих дней с момента трудоустройства, ДД.ММ.ГГГГ., гражданина <данные изъяты>, ФИО1, и по настоящее время не уведомила УВМ УМВД России по Оренбургской области, о заключении с иностранным гражданином трудового договора или гражданско- правового договора на осуществление работ по адресу <адрес>, что является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО2, из которого следует что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

- Выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО2, которая является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ.

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного между работодателем ИП ФИО2 и работником ФИО1 Предметом договора является, работник ФИО1, принимается на работу в должности пекря для выполнения трудовых обязанностей. Трудовой договор действует с ДД.ММ.ГГГГ.

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., предупрежденного по ст.17.9 КоАП РФ, согласно которого, он с ДД.ММ.ГГГГ года работает в <данные изъяты> которая находится по адресу <адрес>. Работодатель ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г. заключили трудовой договор.

- сведениями в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., согласно которых он является гражданином <данные изъяты>.

Суд исследовав и оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ доказана.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, заключила трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 и в течение трех дней обязана была сообщить об этом в уполномоченный орган, однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, не уведомила УВМ УМВД России по Оренбургской области, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Совокупность исследованных доказательств подтверждает обстоятельство того, что ИП ФИО2 нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, что образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО2, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется. ИП ФИО2 обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения ею юридически значимых действий, чего в данном случае ею сделано не было.

Действия ИП ФИО2, имевшую возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшую для этого все зависящие от нее меры, квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

Обстоятельств, которые могли бы сделать невозможным исполнение ИП ФИО2 требований миграционного законодательства, судом не установлено.

Также материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых для индивидуального предпринимателя обстоятельств, которые не позволили бы ей выполнить возложенные на нее обязанности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно представленным документам ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, учитывая имущественное и финансовое положение, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий совершенного деяния и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным снизить размер назначенного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом всех обстоятельств дела, полагает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного Обществом деяния малозначительным и не представляется возможным заменить в данном случае наказание в виде штрафа, предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2 ИНН №, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу по реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Промышленного районного суда г. Самары по адресу: <...> «а», каб.111.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> Ю.В. Потапова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>