Решение по делу № 2А-312/2021 от 16.06.2023 - об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

УИД 50RS0043-01-2023-000317-96

Дело №2а-312/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года р.п. Серебряные Пруды Московской области

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кургузова М.В.,

при секретаре Магомедовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области об оспаривании решения от 12.02.2023 №№ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала административный иск по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик – представитель администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области по доверенности ФИО3 иск не признал, указав, что отказ в согласовании схемы расположения земельного участка законен и обоснован, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо – Комитет лесного хозяйства Московской области в лице представителя по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворении иска, т.к. предоставленная схема не была согласована Комитетом из-за необоснованности требуемой площади земельного участка.

Заинтересованное лицо – Федеральное агентство лесного хозяйства представителя в суд не направили, в своих возражениях просили в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО1 расположен на земельном участке общей площадью 1100 кв.м., используемом для ведения личного подсобного хозяйства.

ФИО1 обратился в администрацию городского округа Серебряные Пруды Московской области с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», а именно согласовать схему расположения земельного участка, площадью 1100 кв.м.

Решением от 12.02.2023 № администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги со ссылкой на то, что испрашиваемый участок пересекает границы лесных участков.

Разрешая административный спор, суд находит данное решение законным, не нарушающим права заявителя по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.7 Федерального закона от 4.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется. Площадь такого лесного участка определяется в соответствии с правилами п. 7 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, если лесной участок, указанный в ч. 1 настоящей статьи, подлежит образованию из состава земель лесного фонда, в решении о предварительном согласовании его предоставления категория земель указывается исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании объекта недвижимого имущества, который расположен на таком лесном участке, а также с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории. При этом принятие решения о переводе лесного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не требуется.

Согласно п. 7 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества или границы которого пересекают границы лесных участков и (или) лесничества, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с частью 20 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования. В уведомлении об отказе в согласовании схемы должны быть указаны основания для такого отказа.

Как видно из материалов дела, на используемом земельном участке расположен объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером №, а также объекты вспомогательного использования (сарай, дровник). Право на указанный жилой дом возникло у административного истца в 1995 году при предоставлении ему данного жилого помещения как работнику предприятия, т.е. до 1 января 2016 года, которое в дальнейшем он приватизировал.

Между тем, Согласно «Правилам землепользования и застройки территории городского округа Серебряные Пруды Московской области», утвержденным Решением Совета депутатов городского округа Серебряные Пруды Московской области №63/9 от 29.12.2017, образуемый земельный участок полностью расположен в границах территориальной зоны Р-5 (Зона лесов) на землях Луховицкого лесничества Московской области.

Территориальные зоны для территории «Леса» Правилами землепользования и застройки не установлены.

Таким образом, административный истец имеет право на земельный участок из состава земель лесного фонда в тех границах, которые необходимы для обслуживания, имеющегося у него жилого дома, а для этого необходимо формирование земельного участка в соответствующей площади в качестве объекта права с категорией земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Обращаясь в административный орган со схемой расположения земельного участка согласования с Комитетом лесного хозяйства Московской области требуемой площади в размере 1100 кв.м. получено не было.

Разрешая возникший спор, суд приходит к выводу о законности оспариваемого отказа поскольку, земельный участок отнесен к категории земель лесного фонда, сформирован для этих целей, а не для целей использования под недвижимым имуществом административного истца, что указывает о возможности его предоставления в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в требуемой площади.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется, так отказ административного ответчика законен, прав административного истца не нарушает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы в Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Председательствующий М.В. Кургузов

Решение в окончательной форме принято 21.06.2023.