Дело № 2-2767/2022 (48RS0003-01-2022-002626-76)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Акимова А.П.,

при секретаре Шарандиной Н.А.,

с участием помощника прокурора Правобережного района г. Липецка Коновалова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску прокурора Становлянского района Липецкой области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к ОГУП «Липецкдоравтоцентр» о возложении обязанности по приведению дорог в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Становлянского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОГУП «Липецкдоравтоцентр» о возложении обязанности по приведению дорог в соответствие с требованиями законодательства.

Просил суд обязать ОГУП «Липецкдоравтоцентр» провести текущий ремонт автомобильной дороги «Малые Выселки – Успенское» Становлянского района Липецкой области, протяженностью 8 км. и привести указанную автодорогу в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Срок для исполнения установить – 1 месяц с момента вступления решения в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Правобережного района г. Липецка Коновалов М.И. заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОГУП «Липецкдоравтоцентр» по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку в настоящее время на всем участке автодороги «Малые Выселки – Успенское» произведен ямочный ремонт, она приведена в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОКУ «Дорожное агентство Липецкой области», ОГИБДД Отд МВД России по Становлянскому району Липецкой области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса по представленным доказательствам.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 6-12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

Пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. ст. 13, 15, 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены:

- осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

- осуществление дорожной деятельности в; отношении автомобильных дорог местного значения;

- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт;

- ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.В частях 1, 2, 4 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц, и дорог городов и других населенных пунктов установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года №1245-ст.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Судом установлено, что на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения, сооружений на них и мероприятий по безопасности дорожного движения в районах в 2022-2023 годах осуществляет ОГУП «Липецкдоравтоцентр».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Становлянского района совместно с ОГИБДД Отд МВД России по Становлянскому району была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на автомобильной дороге «Малые Выселки – Успенское» Становлянского района Липецкой области имеется ямочность (выбоины) и неровность дороги: на расстоянии 6 километров 500 метров от д. Малые Выселки имеется 1 яма (выбоина) глубиной 95 мм, длиной 1500 мм, 2 яма (выбоина) глубиной 65 мм., длиной 2300 мм.; на расстоянии 5 километров 120 метров от д. Малые Выселки имеется неровность дороги – занижение обочины на 83 мм., и яма (выбоина) глубиной 79 мм., длиной 680 мм., на расстоянии 4 километров 220 метров от д. Малые Выселки имеется яма (выбоина) глубиной 75 мм., длиной 880 мм., на расстоянии 2 километров 350 метров от д. Малые Выселки имеется яма (выбоина) глубиной 80 мм., длиной 997 мм., на расстоянии 1 километра 650 метров от д. Малые Выселки имеется яма (выбоина) глубиной 95 мм., длиной 890 мм., что является нарушением требований ГОСТ (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017). При проверке указанной автомобильной дороги были выявлены и другие многочисленные ямы (выбоины).

Изложенное свидетельствовало о том, что ОГУП «Липецкдоравтоцентр» своевременно не принимало меры к контролю и проведению проверок эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, не обеспечивало надлежащее содержание вышеназванных дорог, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой помощника прокурора Становлянского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей.

Согласно ответу Западного филиала ОГУП «Липецкдоравтоцентр» № от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, из представленного представителем ответчика журнала производства работ по содержанию автодорог Становлянского района следует, что 28 и ДД.ММ.ГГГГ произведен ямочный ремонт по всей автодороге «Малые Выселки – Успенское» в полном объеме. Указанные обстоятельства подтверждаются также актом оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент предъявления прокурором Елецкого района Липецкой области иска о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями законодательства, указанная дорога содержала недостатки эксплуатационного состояния, имеются основания для удовлетворения требований прокурора в полном объеме, при этом, суд полагает решение в части возложения обязанности на ОГУП «Липецкдоравтоцентр» провести текущий ремонт автомобильной дороги «Малые Выселки – Успенское» Становлянского района Липецкой области, протяженностью 8 км. и привести указанную автодорогу в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 к исполнению не обращать как исполненное.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОГУП «Липецкдоравтоцентр» () провести текущий ремонт автомобильной дороги «Малые Выселки – Успенское» Становлянского района Липецкой области, протяженностью 8 км. и привести указанную автодорогу в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение в этой части к исполнению не обращать как исполненное.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца через Правобережный районный суд города Липецка со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Акимов

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2022 года.