РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2025 г. г. Октябрьск Самарской области
Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Филатовой О.Е.,
при секретаре судебного заседания Лекаревой О.А.,
с участием помощника прокурора г.Октябрьска Самарской области Маминой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г.Октябрьска Самарской области в интересах ФИО1 к администрации г.о. Октябрьск Самарской области о предоставлении жилого помещения,
установил:
Прокурор г.Октябрьска Самарской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации г.о. Октябрьск Самарской области о предоставлении жилого помещения, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой г.Октябрьск по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления жилищного законодательства на территории г.о. Октябрьск Самарской области, в ходе которой установлено, что постановлением главы г.о. Октябрьск от 30.07.2021 № ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
Жилых помещений, пригодных для проживания и соответствующих установленным требованиям и нормам у ФИО1 в собственности не имеется, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда с ней не заключен. ФИО1 имеет право на получение жилого помещения как ребенок-сирота. При этом бездействие органа местного самоуправления по обеспечению ФИО1 жилым помещением нарушает ее право как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С учетом изложенного, прокурор г. Октябрьска, реализуя право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в исковом заявлении просит суд возложить на администрацию г.о. Октябрьск Самарской области обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Октябрьск Самарской области.
В судебном заседании помощник прокурора г.Октябрьск Самарской области Мамина А.О. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам и просила установить срок исполнения указанных в иске требований до 30.12.2025.
Истец ФИО1, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель ответчика - администрации г.о.Октябрьск Самарской области по доверенности № от 23.01.2025 (л.д. 41) ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором также просила предоставить срок для исполнения решения до 31.12.2025. Срок обусловлен наличием заключенного 13.01.2025 между Министерством строительства Самарской области и администрацией г.о.Октябрьск Самарской области (далее - Муниципалитет) Соглашения №, предметом которого является предоставление Министерством из бюджета Самарской области бюджету муниципалитета субвенции в установленных размерах на осуществление государственных полномочий Самарской области по формированию специализированного жилищного фонда в части включения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В свою очередь, Муниципалитет обязуется предоставить в срок до 30.12.2025 жилые помещения не менее 11 лицам из числа детей-сирот.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Пунктом «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства.
Статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Пунктом 1, 9 ст. 8 указанного выше Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с ч.2 ст.1 Закона Самарской области от 28.12.2012 №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Частью 4, 5 ст. 2 указанного выше Закона Самарской области от 28.12.2012 №135-ГД предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
В силу п. 1, 2, 9 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Статьей 4 указанного Закона предусмотрен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>).
ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее отец - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № №, повторно выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Ее мать - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения на основании решения Октябрьского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> - ФИО1.
Постановлением Администрации № от 30.07.2021 «О принятии на учет и снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 17.04.2025 №№ ФИО1 принадлежит на праве собственности 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> общей площадью 42 кв.м и земельный участок при нем площадью 566,1 кв.м.
Следовательно, указанная доля в жилом доме соответствует 10,5 кв.м общей площади, что составляет менее установленной Законом Самарской области №135-ГД учетной нормы площади жилого помещения на человека.
До настоящего времени она не обеспечена жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, что не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.
ФИО1 не реализовала свое право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жильем.
При установленных обстоятельствах, учитывая, что на Администрацию законом возложены государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Частью 2 статьи 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Представителем ответчика по доверенности ФИО3 в материалы дела было представлено соглашение №, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства Самарской области и администрацией г.о.Октябрьск Самарской области (далее - Муниципалитет), предметом которого является предоставление Министерством из бюджета Самарской области бюджету муниципалитета субвенции в установленных размерах на осуществление государственных полномочий Самарской области по формированию специализированного жилищного фонда в части включения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В свою очередь, в соответствии с п.6.1. администрация г.о. Октябрьск Самарской области обязуется предоставить в срок до 30.12.2025 жилые помещения не менее 11 лицам из числа детей-сирот.
Суд, с учетом указанного выше срока исполнения администрацией г.о. Октябрьск Самарской области обязательств по предоставлению жилых помещений, который установлен Соглашением от 13.01.2025, а также требований разумности, позиции сторон, приходит к выводу, что для исполнения настоящего решения суда достаточно установить срок до 30.12.2025.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Октябрьск Самарской области (идентификатор - ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 30.12.2025 предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, <адрес> (идентификатор - <данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Октябрьск Самарской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Октябрьский городской суд Самарской области.
Председательствующий судья О.Е. Филатова
Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025.
Председательствующий судья О.Е. Филатова