Решение по делу № 2-732/2023 от 04.07.2023

Гражданское дело № 2-732/2023

69RS0014-02-2023-00558-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2023 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.А.,

при секретаре Бабчук Л.Х.,

с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «БОРТНИК ФУД» о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действия, возложении обязанности прекратить противоправные действия, возложении обязанности совершить определенные действия, возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда,

установил:

В суд обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе в защиту неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «БОРТНИК ФУД» о признании противоправными действий по реализации пищевой продукции без соответствия с требованиями санитарных правил, о возложении обязанности прекратить противоправные действия, о возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно Постановлению Правительства РФ № 154 от 06 апреля 2004 года «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, на территории Тверской области является Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (п.1 раз.1 Положения, утвержденного приказом Роспотребнадзора №702 от 09.07.2012г.), (далее - Управление). На территории Конаковского района Управление представлено территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Конаковском районе (далее – территориальный отдел).

С учетом статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992г №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон), п.2.13 Положения о территориальном отделе территориальный отдел наделен правом предъявлять в суд иски о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя) в отношении неопределенного круга потребителей.

Подача настоящего иска обусловлена охраной здоровья граждан, в первую очередь несовершеннолетних, от негативного воздействия курения и табачного дыма, а также интересов неопределенного круга потребителей имеющих намерение заключить или уже заключивших договоры купли-продажи табачных изделий в розничной торговле в магазине, деятельность в котором осуществляет ООО «БОРТНИК ФУД» определить перечень которых не представляется возможным.

В магазине ООО «БОРТНИК ФУД», расположенном по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Новозавидовский, Моховая, 10а, осуществляется реализация табачной продукции с несоблюдением ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: с нарушением 100-метровой зоны от МБОУ СОШ №1 п. Новозавидовский осуществляется реализация табачной продукции.

23 марта 2023 г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе по адресу: <...> поступило обращение гражданина с приложением кассового чека от 14.03.2023г. и пачки сигарет с фильтром «Chesterfield» blue, реализованной по цене 149 руб., подтверждающие факт розничной продажи табачной продукции в вышеуказанном магазине с нарушением 100-метровой зоны от МБОУ СОШ №1 п. Новозавидовский.

В рамках рассмотрения обращения гражданина были сделаны запросы:

в Администрацию городского поселения поселка Новозавидовский исх.№69-04-13/19-296-2023 от 23.03.2023 г. о кратчайшем расстоянии от магазина ООО «БОРТНИК ФУД», расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Новозавидовский, Моховая, 10а до "Г образовательного учреждения: МБОУ СОШ №1 п. Новозавидовский;

в МБОУ СОШ №1 п. Новозавидовский исх.№69-04-13/23-285-2023 от 23.03.2023г. были истребованы: копия Устава учреждения и копия Лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

Согласно информации МУ Администрация городского поселения поселка Новозавидовский №545 от 27.03.2023 г. кратчайшее расстояние от границ земельного участка МБОУ СОШ №1 п. Новозавидовский до входа в магазин ООО «БОРТНИК ФУД», составляет 41 м.

Таким образом, ООО «БОРТНИК ФУД», осуществляет реализацию табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, что является нарушением пп.2 п.7 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013г №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В ходе мониторинга данных за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, размещенных в государст-венной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет - ГИС МТ «Честный знак» ("https://gov.crpt.rul зафиксированы факты продажи ООО «БОРТНИК ФУД» табачной продукции с отклонениями, а именно: цена проданных сигарет отличается от МРЦ, повторные продажи, нарушения установленных цен. Отклонения зафиксированы 26.03.2023 г., 18.03.2023 г. Это свидетельствует о систематических продажах ООО «БОРТНИК ФУД» табачной продукции.

Принимая во внимание положения п.п. 3, 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.3.1 ч. ст. 28.1 КоАП РФ принять иные меры по обращению гражданина (проведение внеплановой проверки, возбуждение дела об административном правонарушении) не представляется возможным.

Учитывая необходимость принятия мер защиты прав потребителей со стороны территориального отдела по пресечению противоправной деятельности ООО «БОРТНИК ФУД» по реализации гражданам табачной продукции в нарушение требований по запрету данной торговли в 100 метровой зоне нахождения образовательного учреждения, в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, в целях охраны общественных правоотношений в сфере охраны здоровья граждан (в первую очередь несовершеннолетних) от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, полагаем, что необходимо признать указанные выше действия ООО «БОРТНИК ФУД» противоправными, несоответствующими требованиям вышеизложенных норм действующего законодательства и их прекратить.

Разрешение судом данного иска в соответствии с положениями, закрепленными в статье 46 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г и пункта 2 статьи 61 ГПК позволит предотвратить нарушение прав потенциальных покупателей на ограничения при реализации табачной продукции в указанном объекте торговли.

Исходя из положений п.1 ст. 426 ГК РФ следует, что розничная торговля относится к публичному договору. В связи с тем, что при осуществлении указанного вида деятельности между ООО «БОРТНИК ФУД» и гражданами заключается договор розничной торговли в целях удовлетворения их бытовых нужд, то возникшие между сторонами отношения регулируются не только ГК РФ, но и подпадают под регламентацию Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закона).

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности потребителей, которые приобрели или имели намерение приобрести табачную продукцию в магазине ООО «БОРТНИК ФУД», расположенном по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Новозавидовский, Моховая, 10а исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Определить полный перечень потребителей, которые имеют намерение приобрести и уже приобрели табачную продукцию в магазине ООО «БОРТНИК ФУД», расположенном по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Новозавидовский, Моховая, 10а, незаконно организовавшем ее реализацию, не представляется возможным.

В настоящее время имеется необходимость пресечь возможность ООО «БОРТНИК ФУД» продолжать реализацию табачной продукции с нарушениями требований законодательства.

В связи с этим, полагаем, что в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей, необходимо признать указанные выше действия ООО «БОРТНИК ФУД» противоправными.

Разрешение судом данного иска в соответствии с положениями, закрепленными в ст.46 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г и п.2 ст.61 ГПК позволит предотвратить нарушение прав потенциальных покупателей в магазине ООО «БОРТНИК ФУД», расположенном по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Новозавидовский, Моховая, 10а.

На основании изложенного, истец просит суд:

- признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия ООО «БОРТНИК ФУД», зарегистрированного по адресу: 171266, <...>, помещ. 08 ОГРН: <***> от 06.03.2019, ИНН: <***> в магазине ООО «БОРТНИК ФУД», расположенном по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Новозавидовский, Моховая, 10а по розничной торговле табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;

- обязать ООО «БОРТНИК ФУД», зарегистрированное по адресу: 171266, <...>, помещ. 08 ОГРН: <***> от 06.03.2019, ИНН: <***> прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной продукции в магазине ООО «БОРТНИК ФУД», расположенном по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Новозавидовский, Моховая, 10а;

- обязать ООО «БОРТНИК ФУД» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МБОУ СОШ №1 п. Новозавидовский Конаковского района.

Истец Управление Роспотребнадзора по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО1 обратилась с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, позиция территориального отдела изложена в исковом заявлении.

Ответчик ООО «БОРТНИК ФУД» в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, месте и времени слушания дела общество извещалось по известным суду адресам, почтовая корреспонденция возвращена в суд. Ранее общество судебную корреспонденцию получало, письменных возражений суду директор ФИО2 суду не представил, однако направил копию Дополнительного соглашения от 15 июня 2023 года к Договору об аренде нежилого помещения, в соответствии с которым Договор расторгнут по соглашению сторон с 30 июня 2023 года.

Третье лицо МБОУ СОШ №1 п. Новозавидовский Конаковского района своего представителя в судебное заседание не направили, о дне, месте и времени слушания дела учреждение извещено надлежащим образом. От директора МБОУ СОШ №1 п. Новозавидовский поступило заявление (не на бланке) о рассмотрении дела в её отсутствие.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, которые о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 данного Кодекса способами.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Статьей 46 ГПК Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, с учетом статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон), п.2.13 Положения о территориальном отделе Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Конаковском районе наделен правом предъявлять в суд иски о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28.06.2012 N 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Статья 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" возлагает на изготовителя (исполнителя, продавца) обязанность своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе правила и условия эффективного и безопасного использования товаров.

В силу пункта 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В силу пункта 8 статьи 11 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В судебном заседании установлено, что в магазине ООО «БОРТНИК ФУД», расположенном по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Новозавидовский, Моховая, 10а, осуществлена реализация табачной продукции с несоблюдением ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: с нарушением 100-метровой зоны от МБОУ СОШ №1 п. Новозавидовский осуществлена реализация табачной продукции.

Так, 23 марта 2023 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе по адресу: <...> поступило обращение гражданина ФИО3 с приложением кассового чека от 14.03.2023 г. и пачки сигарет с фильтром «Chesterfield» blue, реализованной по цене 149 руб. (представлено в дело заявление и фото чека и товара), чем подтвержден факт розничной продажи табачной продукции в вышеуказанном магазине с нарушением 100-метровой зоны от МБОУ СОШ №1 п. Новозавидовский.

В рамках рассмотрения обращения гражданина истцом были сделаны запросы:

в Администрацию городского поселения поселка Новозавидовский исх.№69-04-13/19-296-2023 от 23.03.2023 г. о кратчайшем расстоянии от магазина ООО «БОРТНИК ФУД», расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Новозавидовский, Моховая, 10а до образовательного учреждения: МБОУ СОШ №1 п. Новозавидовский;

В соответствии с Лицензией на право осуществления образовательной деятельности №492 от 25 декабря 2014, выданной Министерством образования Тверской области, МБОУ СОШ №1 п. Новозавидовский имеет право осуществления образовательной деятельности по программам: начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, дополнительное образование детей и взрослых по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Новозавидовский, переулок Первомайский, д. 1.

Из п.2.1 Устава МБОУ СОШ №1 п. Новозавидовский следует, что предметом деятельности данного Учреждения является оказание услуг по реализации предусмотренных федеральными законами, законами Тверской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Муниципального образования «Конаковский муниципальный район» Тверской области полномочий в сфере образования.

По информации МБОУ СОШ №1 п. Новозавидовский от 27.03.2023 г. №102 учреждение осуществляет образовательную деятельность путем реализации образовательной программы общего образования.

Таким образом, подтвержден статус МБОУ СОШ №1 п. Новозавидовский Конаковского района как образовательного учреждения.

В ходе мониторинга данных за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, размещенных в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет - ГИС МТ «Честный знак» ("https://gov.crpt.rul зафиксированы факты продажи ООО «БОРТНИК ФУД» табачной продукции с отклонениями, а именно: цена проданных сигарет отличается от МРЦ, повторные продажи, нарушения установленных цен. Отклонения зафиксированы 26.03.2023 г., 18.03.2023 г., о чем представлены скриншоты из государственной информационной системы. Суд соглашается с позицией истца, что указанное свидетельствует о систематических продажах в магазине ООО «БОРТНИК ФУД», расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Новозавидовский, Моховая, 10а, табачной продукции.

Таким образом, ООО «БОРТНИК ФУД», в магазине, расположенном по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Новозавидовский, Моховая, 10а, осуществляет реализацию табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, что является нарушением пп.2 п.7 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013г №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

При этом суд принимает во внимание, что доказательств обратного в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком не представлено, напротив, материалами дела достоверно установлено, что ответчиком осуществляется розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения.

Учитывая необходимость принятия мер защиты прав потребителей со стороны территориального отдела по пресечению противоправной деятельности ООО «БОРТНИК ФУД» по реализации гражданам табачной продукции в нарушение требований по запрету данной торговли в 100 метровой зоне нахождения образовательного учреждения, в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, в целях охраны общественных правоотношений в сфере охраны здоровья граждан (в первую очередь несовершеннолетних) от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, суд соглашаясь с истцом в данной части исковых требований приходит к выводу о признании указанных выше действий ООО «БОРТНИК ФУД» противоправными, несоответствующими требованиям вышеизложенных норм действующего законодательства.

Вместе с тем, оснований для их прекращения в судебном порядке и возложении обязанности на ответчика через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей довести решение суда не имеется, поскольку арендные отношения ООО «БОРТНИК ФУД» помещения, в котором располагался магазин общества (менее чем в 100 метрах об образовательного учреждения) по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Новозавидовский, Моховая, 10а. Ответчиком в лице директора общества ФИО2 представлено в суд Дополнительное соглашение от 15 июня 2023 года к Договору об аренде нежилого помещения, заключенное с собственником помещения ФИО6, в соответствии с которым стороны пришли к соглашению, что Договор об аренде нежилого помещения от 29 августа 2022 года расторгается с 30 июня 2023 года.

Суд с учетом фактических обстоятельств по данному делу, на основании письменных доказательств, приходит к выводу, что выявленные нарушения нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, в частности реализацию табачной продукции с нарушениями требований законодательства.

Таким образом исковые требования истца подлежат удовлетворению в указанной части.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области удовлетворить в части.

Признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия общества с ограниченной ответственностью «БОРТНИК ФУД», зарегистрированного по адресу: 171266, <...>, помещ. 08,ОГРН: <***> от 06.03.2019, ИНН: <***> в магазине общества с ограниченной ответственностью «БОРТНИК ФУД», расположенном по адресу: Тверская область, Конаковский район, пгт. Новозавидовский, Моховая, 10а, по розничной торговле табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Председательствующий Е.А. Никитина

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2023 года

Председательствующий Е.А. Никитина