Решение по делу № 2-801/2025 от 21.03.2025 - о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Дело № 2-801/2025

УИД 42RS0007-01-2025-000348-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Жилина С.И.

при ведении протокола секретарем Клейменовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

21 марта 2025 г.

гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела по г. Кемерово к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузбасский клинический фтизиопульмонологический медицинский центр имени И.Ф. Копыловой» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела по г. Кемерово обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузбасский клинический фтизиопульмонологический медицинский центр имени И.Ф. Копыловой» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу (далее - Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322. Объектами надзора Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

При проведении плановой выездной проверки в период с **.**,** по **.**,** в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический фтизиопульмонологический медицинский центр имени И.Ф. Копыловой» (ГБУЗ ККФПМЦ) по месту осуществления деятельности по адресу: ... были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований **.**,** ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в отношении ГБУЗ ККФПМЦ выдано предписание № ** об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (далее - Предписание от **.**,** № **).

01.07.2024 юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский клинический фтизиопульмонологический медицинский центр имени И.Ф. Копыловой», ИНН <***>, ОГРН <***> прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме слияния, решение от 24.06.2024 № 14/24, приказ от 26.04.2024 № 544-Л. Создано юридическое лицо путем реорганизации в форме слияния - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский клинический фтизиопульмонологический медицинский центр имени И.Ф. Копыловой», ИНН <***>, ОГРН <***> от 01.07.2024, который является его правопреемником.

Согласно предписанию от **.**,** № ** ГБУЗ ККФПМЦ в срок до **.**,** было обязано устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

1.Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на возможность проведения работ с ПБА III-IV групп в клинико-диагностическом отделе клинико-диагностической и бактериологической лаборатории согласно п. 319 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (п. 17).

2.Организовать зонирование на «чистую» и «заразную» зоны и соблюдение поточности в клинико-диагностическом отделе лаборатории согласно требованиям п.164 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (в т.ч. предусмотреть окно/тамбур для передачи материала на исследование, наличие санитарного пропускника/шлюза, исключить выход из грузового лифта непосредственно в помещение лаборатории) (п. 18).

3.Внутреннюю отделку помещений клинико-диагностическом отделе и в бактериологическом отделе привести в соответствие требованиям п. п. 177 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 4.3.3. р. IV СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (п. 19).

4.Электрические розетки клинико-диагностической лаборатории и бактериологического отдела оснастить пылевлагозащитными крышками согласно требованиям п.181 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (п. 20).

5.Помещение для проведения иммунологических исследований оборудовать боксом биологической безопасности, п. 333 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (п. 21).

**.**,** главным врачом ГБУЗ ККФПМЦ был представлен ответ № ** на выполнение предписания от **.**,** № ** (вх. № ** от **.**,**), согласно которому, до настоящего времени пункты № ** предписания от **.**,** № ** не выполнены.

Таким образом, государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кузбасский клинический фтизиопульмонологический медицинский центр имени И.Ф. Копыловой» (ГБУЗ ККФПМЦ) при осуществлении деятельности продолжаются нарушаться требования п. 164, 177, 181, 319, 333 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», 4.3.3. р. IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно:

-Клинико-диагностический отдел клинико-диагностической и бактериологической лаборатории ГБУЗ «ККФПМЦ» не имеют санитарно-эпидемиологического заключения на возможность проведения работ с ПБА III-IV групп, что не соответствует требованиям п. 319 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

-Клинико-диагностический отдел имеет один вход (для сотрудников и для передачи материала для исследования), что не соответствует требованиям п. 162 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Передача материала на исследование осуществляется непосредственно через входную дверь. Тамбур/передаточное окно для передачи биоматериала отсутствует, что не соответствует требованиям п. 323 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». В коридор клинико-диагностического отдела открывается дверь грузового лифта, посредством которого доставляются необходимые материалы, груз в лабораторию, что не обеспечивает изолированности лаборатории. в клинико-диагностическом отделе по коридору чередуются помещения, где проводятся манипуляции с ПБА и помещения и где не проводятся исследования с ПБА, отсутствует санпропускник/шлюз, разделяющий «чистую» и «грязную» зоны. Объемно-планировочные решения клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ ККФПМЦ не обеспечивают зонирования на «чистую» и «заразную» зоны, что не соответствует требованиям п.164 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

-Внутренняя отделка помещений клинико-диагностическом отделе не соответствует требованиям п. п. 177 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 4.3.3. р. IV СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»: Потолок - типа «Армстронг», состоящий из металлических модулей; на отдельных участках из-за неплотного прилегания модулей отмечается наличие щелей, что затрудняет проведение обработки и дезинфекции, а также способствует проникновению и расселению грызунов и членистоногих. В помещении моечной пол негладкий, имеет дефекты, разрушения (выявлено сквозное отверстие в полу в углу возле раковины). В кабинете общеклинических исследований частично отсутствует половой плинтус, имеются дефекты в половом покрытии - линолеуме.

-Электрические розетки клинико-диагностической лаборатории и бактериологического отдела не оснащены пылевлагозащитными крышками, что не соответствует требованиям п.181 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

-Помещение для проведения иммунологических исследований не оборудовано боксом биологической безопасности, проведение манипуляций с возбудителями вирусных гепатитов, сифилиса проводится непосредственно на лабораторных столах, что не соответствует требованиям п. 333 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Непринятие мер ГБУЗ ККФПМЦ по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает Санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, что создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни пациентам и персоналу медицинского учреждения.

Истец просит суд обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский клинический фтизиопульмонологический медицинский центр имени И.Ф. Копыловой» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по адресу ..., ... а именно:

- Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на возможность проведения работ с ПБА III-IV групп в клинико-диагностическом отделе клинико-диагностической и бактериологической лаборатории согласно п. 319 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

-Организовать зонирование на «чистую» и «заразную» зоны и соблюдение поточности в клинико-диагностическом отделе лаборатории согласно требованиям п.164 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (в т.ч. предусмотреть окно/тамбур для передачи материала на исследование, наличие санитарного пропускника/шлюза, исключить выход из грузового лифта непосредственно в помещение лаборатории).

- Внутреннюю отделку помещений клинико-диагностическом отделе и в бактериологическом отделе привести в соответствие требованиям п. п. 177 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 4.3.3. р. IV СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

-Электрические розетки клинико-диагностической лаборатории и бактериологического отдела оснастить пылевлагозащитными крышками согласно требованиям п.181 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

-Помещение для проведения иммунологических исследований оборудовать боксом биологической безопасности, п. 333 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до 01.10.2025 для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Не возражала по поводу установления ответчику срока для устранений нарушений до 01.08.2026 г.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала по поводу удовлетворения иска, просила установить срок для устранения нарушений до 01.08.2026 г.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322. Объектами надзора Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 52-ФЗ Условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно п. 2 статьи 26 Федерального закона № 52-ФЗ требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 статьи 26 Федерального закона № 52-ФЗ осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, оснований не принять признание иска ответчиком у суда не имеется.

Поскольку в ходе судебного разбирательства представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический фтизиопульмонологический медицинский центр имени И.Ф. Копыловой» не возражал по поводу удовлетворения иска о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, суд полагает возможным принять процессуальное решение об удовлетворении иска. Представленными в материалы дела доказательствами, подтверждается наличие у ответчика нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, заявленных в иске.

В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузбасский клинический фтизиопульмонологический медицинский центр имени И.Ф. Копыловой» срок для совершения вышеуказанных действий до 01.08.2026 г., полагая, что указанный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела по г. Кемерово к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузбасский клинический фтизиопульмонологический медицинский центр имени И.Ф. Копыловой» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, - удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский клинический фтизиопульмонологический медицинский центр имени И.Ф. Копыловой» (ИНН <***>) устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: г.... а именно:

-получить санитарно-эпидемиологическое заключение на возможность проведения работ с ПБА III-IV групп в клинико-диагностическом отделе клинико-диагностической и бактериологической лаборатории согласно п. 319 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

-организовать зонирование на «чистую» и «заразную» зоны и соблюдение поточности в клинико-диагностическом отделе лаборатории согласно требованиям п.164 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (в т.ч. предусмотреть окно/тамбур для передачи материала на исследование, наличие санитарного пропускника/шлюза, исключить выход из грузового лифта непосредственно в помещение лаборатории);

- внутреннюю отделку помещений в клинико-диагностическом отделе и в бактериологическом отделе привести в соответствие требованиям п.п. 177 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 4.3.3. р. IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

-электрические розетки клинико-диагностической лаборатории и бактериологического отдела оснастить пылевлагозащитными крышками согласно требованиям п.181 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

-помещение для проведения иммунологических исследований оборудовать боксом биологической безопасности, п. 333 р. IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузбасский клинический фтизиопульмонологический медицинский центр имени И.Ф. Копыловой» срок до 01 августа 2026 года для совершения вышеуказанных действий.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме 26.03.2025 г.

Председательствующий