Решение по делу № 2-703/2023 от 21.04.2023 - о признании жилого строения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.

Дело № 2-703/2023 74RS0029-01-2023-000450-33 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Магнитогорска о признании жилого строения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Магнитогорска о признании жилого строения, площадью 84 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания. В обоснование иска указано, что он является собственником домовладения, которое соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещением и их элементам, санитарным нормам и правилам, пригоден для круглогодичного проживания, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем, не нарушает и не ограничивает права третьих лиц, соответствует установленным пожарным и градостроительным нормам и правилам. Администрация города отказала в признании садового дома жилым. Просит суд признать садовый дом, отвечающий установленным нормам и правилам, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что приобрел садовый участок и садовый дом, жилой дом сразу при строительстве оборудован всеми коммуникациями, в доме возможно проживать круглый год, дом покупал, чтобы зарегистрироваться по месту жительства, просит требования удовлетворить, считает, что решением администрации ему было отказано в удовлетворении заявления необоснованно.

Представитель ответчика администрации города Магнитогорска в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, в письменных возражениях (л.д.82) представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указывает, что земельный участок, на котором расположен находится в территориальной зоне коллективных садоводств Ж-5, к видам разрешенного использования земельного участка не относится размещение капитальных жилых домов. Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица СНТСН «Калибровщик-2» ФИО3, действующий на основании Устава, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО4, пояснил, что в товариществе имеются условия для постоянного проживания.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 21 апреля 2022 г. ФИО1 приобрел земельный участок, площадью 600 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, с кадастровым номером № и жилое строение без права регистрации проживания, общей площадью 84 кв.м, с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: г.Магнитогорск, <адрес>.

Жилое строение было поставлено на кадастровый учет на основании декларации об объекте недвижимости от 28.12.2009 г. В соответствии с заключением специалиста ООО «Земля» от 18.01.2023 г. (л.д.57) объект исследования представляет собой здание с полной готовностью к эксплуатации. Согласно требованиям ч.2 ст.16 Жилищного кодекса РФ и п.3.5. СП 55.13330.2016 является индивидуальным жилым домом. Также в заключении указано, что жилой дом соответствует требованиям ГОСТ 30494-2001 «Здания жилые и общественные», требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», соответствует требованиям для признания дома жилым и пригодным для проживания, соответствует строительным, градостроительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, пригоден для круглосуточного проживания.

23 января 2023 г. ФИО1 обратился в администрацию г.Магнитогорска с заявлением о признании садового дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания. Решением администрации от 26.01.2023 (л.д.23) истцу было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что в основных видах разрешенного использования зоны Ж-5 вид «жилые дома» отсутствует.

Разрешая требования ФИО1 суд исходит из следующего: Согласно ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с положениями ч.7 ст.54 указанного Федерального закона для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Учитывая изложенное суд не может признать обоснованными доводы представителя администрации о том, что земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом Ж-5 не имеет вида разрешенного использования – размещение жилых домов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно статье 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В пункте 2 статьи 85 Земельного кодекса определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 13.2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. №П/0412 "ведение садоводства" включает Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд

В соответствии с частью третьей статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение N 47).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 61 указанного Положения решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в случае размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Аналогичное положение закреплено в подпункте 5 пункта 15 Административного регламента Администрации города Магнитогорска предоставления муниципальной услуги "Признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного постановлением администрации города Магнитогорска от 30.12.2020 года N 15501-П.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрены ограничения использованию земельного участка с видом размещенного использования «для ведения садоводства» в целях размещения жилого дома.

Законом Российской Федерацииот 25 июня 1993 г. №5242-1"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Учитывая изложенное суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить и признать жилое строение, площадью 84 кв.м, с кадастровым номером №, принадлежащее ФИО1 жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать жилое строение, площадью 84 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> сад №, участок №, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2023 г.