Решение по делу № 2-422/2022 от 11.01.2023 | Октябрьский районный суд г. Ижевска (Удмуртская Республика)

Дело № 2-9/2023

УИД 18RS0003-01-2021-007376-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Карповой О.П.,

при ведении протокола помощником судьи Вавиловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии по старости, мотивируя свои требования следующим.

ФИО1 08.07.2021 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ижевске (межрайонное) (далее - ГУ УПФ в г.Ижевске УР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Заявление было подано через официальный сайт ПФР России.

12.08.2021 решением ГУ УПФ в г.Ижевске УР в назначении пенсии № 204009/21 ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что на дату его обращения в ГУ УПФ в г.Ижевске УР стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 4 года 6 месяцев 15 дней вместо требуемых 6 лет, страховой стаж составляет 33 года 07 месяцев 09 дней.

ГУ УПФ в г. Ижевске УР ошибочно не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы:

1) с 01.01.1992 по 01.06.1992 - работа в должности слесаря-ремонтника 5 разряда в цехе 30, который является горячим участком работ в «ПО «Ижсталь», учтено Списком № 1 (5 месяцев),

2) период с 17.03.1990 по 31.03.1990, 31.08.1990 – оплачиваемые отпуска по учебе.

Просил признать отказ в назначении страховой пенсии по старости от 12.08.2021 № 204009/21 незаконным.

Включить периоды с 01.01.1992 по 01.06.1992 - работа в должности «слесаря-ремонтника» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и с 17.03.1990 по 31.03.1990, 31.08.1990 –учеба в Московском Октябрьской революции и ордена Трудового Красного Знамени институте стали и сплава, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать ГУ ОПФР назначить досрочную страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет, то есть с 29.07.2022 года.

Взыскать судебные расходы.

Впоследствии истец неоднократно изменял исковые требования в соответствии со ст.39 ГПК РФ, просил признать отказ в назначении страховой пенсии по старости от 22.03.2022 № 204009/21 незаконным.

Включить период с 01.01.1992 по 01.06.1992 (включительно), работа в должности «слесаря-ремонтника» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать ГУ ОПФР назначить досрочную страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет, то есть с 29.07.2022, взыскать судебные расходы.

11.01.2023 истец обратился с ходатайством о прекращении производства по делу в части требований о включении периода с 01.01.1992 по 01.06.1992 (включительно), в который истец занимал должность «слесаря-ремонтника» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (5 месяцев) и включении периода нахождения в оплачиваемых отпусках по учебе с 17.03.1990 по 31.03.1990, 31.08.1990 в связи с обучением в Московском ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени институте стали и сплава (16 дней).

Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.220-221 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Определение о прекращении производства по делу вынесено и оглашено.

Кроме того, в соответствии со ст.39 ГПК РФ просил признать отказ в назначении страховой пенсии по старости от 22.03.2022 № 204009/21 незаконным.

Обязать ГУ ОПФР назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи иска в суд, а именно с 12.04.2021.

Взыскать судебные расходы.

Определением суда от 11.01.2023 в связи с изменением наименования, произведена замена ответчика с ГУ ОПФР на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

В судебное заседание истец не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать в полном объеме, при этом указала, что на момент вынесения оспариваемого решения ОПФР от 23.03.2022 документы, имеющиеся в пенсионном деле, не подтверждали факт работы истца по Списку № 1. Решение, вынесенное Ленинским районным судом г.Ижевска от 07.11.2022 и вступившего в законную силу 15.12.2022 обязало работодателя внести изменения в трудовую книжку ФИО1 в части записи о трудовом стаже с 01.09.1990 по 01.06.1992, исправив на «слесарь-ремонтник», занятый на горячем участке работ 5 разряда стана 250 горячего проката. При этом истец в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии не обращался. Кроме того, 12.10.2022 ему назначена пенсия по инвалидности, в случае обращения истца вновь с заявлением о назначении пенсии и ее назначения, сумма будет значительно меньше, чем пенсия по инвалидности.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

08.07.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 29.07.2021 исполнилось 54 года.

23.03.2022 решением № 204009/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. требуемый льготный стаж в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 4 лет 10 месяцев 14 дней вместо требуемых 6 лет при достижении возраста 54 лет.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1992 по 01.06.1992 в должности слесаря — ремонтника в ПО «Ижсталь» включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с уточняющими справками ПАО «Ижсталь» от 13.07.2020 № 153 и от 16.08.2021 № 153 как работа по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждёнными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее — Список № 2 от 1991) код позиции 2040300а-18559.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 3 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелым условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пеней им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 3 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелым условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В своем Определении от 26.12.2006 № 529-0 Конституционный суд Российской Федерации указал, что, установив правовые основания и условия назначения пенсий предусматривая возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельности законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

На основании пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительстве Российской Федерации.

Истец указывает, что спорные периоды работы с 01.01.1992 по 01.06.1992 в должности слесаря — ремонтника в ПО «Ижсталь» подлежат включению как работа по Списку № 1 код позиции 1030300а-1753а «рабочие ремонтных служб», занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих места действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуют правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: слесари-ремонтники и другие».

Однако данные периоды работы засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии старости, только в определенных профессиях и должностях. Поэтому при решении вопроса о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, отделы периодов работы необходимо установить соответствуют наименования профессий рабочих должностей руководителей в их трудовых документах и выполняемые ими трудовые функции конкретной должности тем требованиям, которые предусмотрены в Списках.

В соответствии с пунктом 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения период работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначен трудовой пенсии по старости.

Справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые д досрочного назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающие постоянную занятость льготной работе ПАО «Ижсталь», выданные 13.07.2020 № 153 и 16.08.2021 № 153 содержат информацию о том, что период работы с 01.01.1992 по 01.06.1992 в должности слесаря ремонтника подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по Списку № 2 код позиции 2040300а-18559.

В личной карточке ф. Т2 указано, что в периоды с 13.01.1992 по 22.01.1992, с 01.02.1992 по 01.06.1992 ФИО1 находился в ученическом отпуске.

Извещение об изменении профессии от 01.09.1990 на слесаря-ремонтника цеха № 3 извещение об изменении профессии от 02.06.1992 на вальцовщика цеха № 30 не содержится информации о том, что истец был занят ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1.

Распоряжение от 27.01.1993 № 16, принятое во исполнение приказа от 18.12.1992 № 56 «Об утверждении перечня профессий и должностей на льготное пенсионное обеспечение» утвердившее перечень работников, которым установлена профессия «слесарь-ремонтник, заняты на горячих участках работ» не содержит фамилии, имени, отчества истца. Следовательно, наименование профессии истца не было переименовано работодателем в связи с принятием Списков № 1 и № 2 от 26.01.1991 № 10.

Перечень профессий и должностей сортопрокатного цеха стана «250» № 30, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту (старости) от 29.10.1992 утвержденный начальником цеха № 30 ПО «Ижсталь» содержит наименование должности «слесарь-ремонтник» как по Списку № 1, так и по Списку № 2. Таким образом, документы, имеющиеся в деле на момент вынесения оспариваемого решения, не подтверждают факт работы истца по Списку № 1.

Решением Ленинского районного суда г.Ижевска от 07.11.2022 установлено, что ФИО1 был принят на работу в ПО «Ижсталь» (преобразовано в ПАО «Ижсталь») на основании приказа № 90 о приеме на работу от 02.08.1989 в должности вальцовщика по сборке и перевалке клетей 4 разряда цеха № с 03.08.1989.

ФИО1 переведен на должность слесаря-ремонтника 5 разряда цеха №30 с 01.09.1990 (корешок извещения об изменении №161 от 03.08.1990).

ФИО1 переведен на должность вальцовщика стана горячее производство 5 разряда с 02.06.1992 (корешок извещения об изменении №526 от 03.06.1992).

ФИО1 приказом №174/к от 17.03.1993 назначен мастером, занятым на горячем участке работ стана «250» горячей прокатки цеха 30 01.03.1993.

С 06.03.1995 ФИО1 работал в производственном отделе в должности сменного диспетчера объединения.

Приказом №144/у от 31.07.1997 ФИО1 уволен по ст.31КЗоТ РФ.

Согласно подп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Спискам № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготную пенсию, утвержденных Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 должность слесарь –ремонтник сортопрокатного цеха № 30 ПО «Ижсталь» относится к работам, пользующемся льготным пенсионным обеспечением.

Приказом Генерального директора ПО «Ижсталь» № от 18.12.1992 утвержден перечень профессий и должностей цехов и отделов работникам, которые согласно спискам 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту (старости), в том числе в п.9 указан вальцовщик по сборке и перевалки клетей, постоянно занятый на горячих участках работ стана «250» горячей прокатки, осуществляющий подготовку, сборку и перевалку клетей на горячих участках работ стана «250», в 10 указан слесарь-ремонтник, занятый на горячих участках работ стана «250», п.18 указан старший матер, мастер, занятый на горячих участках работ стана «250» горячей прокатки.

Во исполнение указанного приказа по цеху № 30 было принято распоряжение от 27.01.1993 №16 в связи с уточнением наименование профессий и условий труда в личных делах и трудовых книжках рабочих с 01.01.1992 внесены записи об изменении наименования должностей, в том числе, в части наименование должности: слесарь-ремонтник, занятый на горячих участках работ.

Согласно Положению о прокатном цехе ПО «Ижсталь», функциями которого является в том числе, производство проката по заданному количеству, ассортименту, срокам в соответствии с графиком. В соответствии с должностными обязанностями слесаря –ремонтника 5 разряда истцом осуществлялись работы по разборке, ремонту, монтажу, демонтажу, испытанием и регулировкой оборудования и агрегатов, слесарную обработку деталей и узлов в течение полного рабочего дня, что требованиям к должностям слесарь-ремонтник, занятый на горячих участках работ.

Согласно сведениям личной карточки Т-2, представленной ответчиком, истец работал в должности слесарь-ремонтник 5 разряда с 01.09.1990 цеха № 30 и продолжал работать в указанном цехе вальцовщиком стана горячей прокатки с 02.06.1992.

При рассмотрении спора суд принял во внимание характер и условия труда на участке подготовки производства сортопрокатного цеха – стан 250 в период со 02.08.1989 по 06.03.1995, отнесение работ на данном участке прокатного цеха к работам по Списку № 1 и 2, а также факт работы истца в период с 01.09.1990 в должности слесаря-ремонтника в сортопрокатном цехе стана 250, пришел к выводу о наличии оснований для внесения изменений в записи в трудовой книжке в части наименования должности и работы истца.

Порядок обращения за установлением пенсии регулируется ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Правилами, утвержденными Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 N 546н. обращение с заявлением об установлении пенсии является одним из определяющих юридических фактов, без которого невозможна реализация права граждан на пенсионное обеспечение. Оно может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком. В качестве исключения заявление о назначении страховой пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 4 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в томе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок, документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой и в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда России Федерации по своему выбору.

Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте.

Заявление о назначении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина.

Таким образом, назначение и выплата пенсии гражданину возможны только после соблюдения заявительного порядка обращения за назначением пенсии.

Как установлено в ходе судебного заседания, решением Ленинского районного суда г.Ижевска на работодателя возложена обязанность внести изменения записи в трудовую книжку истца. Однако на момент вынесения отказного решения, ОПФР не было известно о нарушениях со стороны работодателя, с другим заявлением истец к ответчику не обращался.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.01.2023.

Судья О.П. Карпова