<...>
Дело № 12-182/2023
УИД 66RS0002-01-2023-000262-94
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Екатеринбург 25 июля 2023 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А.,
с участием защитника Малышкиной Е.Л.,
рассмотрев жалобу и дополнение к ней законного представителя юридического лица ФИО1 на постановление начальника отдела по государственному контролю надзору за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № 66/4-74-23-ППР/12-6850-И/57-245 от 13.02.2023, вынесенное в отношении
Муниципального автономного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 74 (далее – МАОУ СОШ № 74, Учреждение), находящегося по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 03.10.2002,
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела по государственному контролю надзору за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № 66/4-74-23-ППР/12-6850-И/57-245 от 13.02.2023 МАОУ СОШ № 74 назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30000рублей.
В качестве основания к тому в постановлении указано на нарушение сроков выплаты заработной платы сотрудникам МАОУ СОШ № 74 за сентябрь 2022 года 11.10.2022, вместо установленного трудовым договором до 10 числа следующего за отчетным.
В жалобе и дополнениях к ней законный представитель юридического лица ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью нарушения, допущенного по вине ответственного за составление трудовых договоров сотрудника, который привлечен к дисциплинарной ответственности, либо изменить назначенное наказание на предупреждение.
В судебном заседании защитник Малышкина Е.Л. доводы жалобы и дополнений к ней поддержала в полном объеме.
Будучи надлежащим образом извещенными, законный представитель - директор МАОУ СОШ № 74 ФИО1, прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, представитель ГИТ СО в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и дополнений к ней, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
В соответствии со статьей 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В силу части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В ходе рассмотрения дела установлено, что по поручению прокуратуры Свердловской области прокурором Верх-Исетского района г. Екатеринбурга проведена проверка по соблюдению требований трудового законодательства в отношении МАОУ СОШ № 74, в ходе которой установлено, что за сентябрь 2022 года заработная плата сотрудникам выплачена 11.10.2022, то есть с нарушением сроков, установленных трудовым договором – до 10 числа.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МАОУ СОШ № 74 к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства и виновность юридического лица МАОУ СОШ № 74 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили правовую оценку в ходе рассмотрения дела в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с изложенным действия (бездействие) юридического лица МАОУ СОШ № 74 правомерно квалифицированы должностным лицом при рассмотрении дела по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод защитника о том, что п. 4.2.14 коллективного договора на 2022-2025 МАОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №74 сроки выплаты заработной платы определены не позднее 26 и 11 числа не могут быть приняты судом во внимание.
В соответствии с частями 1, 2 и 5 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Положения ч. 1 ст. 9 Трудового кодекса РФ предоставляют работнику и работодателю право на урегулирование своих отношений, в том числе посредством заключения соглашений; в соответствии со ст. ст. 57, 136 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами,
Таким образом, предусмотрев в трудовом договоре условие о выплате заработной 10 вместо 11 числа, работодатель не ухудшил положения работника, в связи с чем, полежат применению положения трудового договора, имеющего большую юридическую силу в данной части, чем условия коллективного договора.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Понятие имущественного ущерба связано с лишением или повреждением имущества и выражается в денежной сумме.
МАОУ СОШ № 74 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не оспаривало, признало, впервые совершено административное правонарушение, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлено не было, имущественный ущерб в сумме недовыплаченной заработной платы работникам, в том числе компенсация согласно ст.236 ТК РФ, возмещен.
Приказом №***-од от 09.01.2023 на исполняющего обязанности специалиста по кадрам, ответственного за оформление трудовых договоров наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
В рассматриваемом случае прихожу к выводу о наличии совокупности условий, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ, в связи с чем, полагаю возможным заменить назначенное наказание на предупреждение, поскольку имущественный ущерб работникам отсутствует, при этом необходимо учитывать, что санкция статьи предусматривает назначение наказания в виде предупреждения, Учреждение ранее к административной ответственности не привлекалось, вину в совершении административного правонарушения признало, каких-либо негативных последствий не возникло, доказательств этому в деле нет.
Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считаю, что, возможным изменить постановление должностного лица в части назначенного административного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отдела по государственному контролю надзору за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 № 66/4-74-23-ППР/12-6850-И/57-245 от 13.02.2023, вынесенное в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 74 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, изменить: назначенное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.
В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья Т.А. Евдокимова
<...>
<...>