УИД 22RS0019-01-2025-000134-30

№ 5-4/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2025 г. с. Завьялово

Судья Завьяловского районного суда Алтайского края Кулибякин А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа Завьяловского района имени Ю.А. Меняйло» Завьяловского района Алтайского края, ОГРН <***>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 22 № 007022-127 от 08.04.2025, составленному старшим инспектором ИАЗ МО МВД России «Завьяловский» ФИО1, в период с 10.40 часов до 11:20 часов 15.02.2025 юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа Завьяловского района им. Ю.А. Меняйло» Завьяловского района Алтайского края, являющаяся организатором XXXVIII зимней Олимпиады сельских спортсменов Алтайского края, допустило проведение соревнований по игре в хоккей на хоккейной коробке (без названия), расположенной по адресу: <...>, которая не является объектом спорта (не оформлена и не введена в эксплуатацию плоскостных спортивных сооружений), и не внесена во Всероссийский реестр объектов спорта, официальных спортивных соревнований XXXVIII зимней Олимпиады сельских спортсменов Алтайского края, включенный в единый календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2025 год, утвержденный приказом министерства спорта Алтайского края от 12.12.2024, №698, а так же в нарушения п.6 и п.8 «Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №353, на вышеуказанной хоккейной коробке отсутствуют парковочные места для размещения транспортных средств, в том числе автомобилей и специальной техники оперативных служб, а так же транспортных средств инвалидов и маломобильных групп населения, медицинский пункт, контрольно-пропускные пункты для осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, система видеонаблюдения, позволяющая осуществлять идентификацию физических лиц во время проведения соревнований, КПП для проезда и осмотра транспортных средств, локализатор взрыва.

Действия Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа Завьяловского района им. Ю.А. Меняйло» Завьяловского района Алтайского края квалифицированы по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа Завьяловского района имени Ю.А. Меняйло» Завьяловского района Алтайского края ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен посредством СМС-сообщения, факт его доставки адресату зафиксирован. В деле имеется заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает в полном объеме.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с положениями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Судья, исследовав материалы дела, полагает, что вина Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа Завьяловского района им. Ю.А. Меняйло» Завьяловского района Алтайского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в судебном заседании по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых установлены Федеральным законом от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 04.12.2007 №329-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.20 ФЗ от 04.12.2007 №329-ФЗ организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований). Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Объектом спорта, в силу ст.2 ФЗ от 04.12.2007 №329-ФЗ, является объект недвижимого имущества или единый недвижимый комплекс, предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивное сооружение, являющееся объектом недвижимого имущества.

В соответствии с ч.1.6 ст.20 ФЗ от 04.12.2007 №329-ФЗ, место проведения официальных спортивных соревнований, не отвечающее требованиям правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, не может использоваться для проведения указанных соревнований.

В силу ч.1.7 ст.20 ФЗ от 04.12.2007 №329-ФЗ организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.

Частью 1.9 ст.20 ФЗ от 04.12.2007 №329-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.37 ФЗ от 04.12.2007 №329-ФЗ, объект спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, не может использоваться для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, за исключением случая, если объект спорта впервые используется для проведения официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (далее – Правила), которые применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Пунктом 12 Правил установлено, что обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией и планом мероприятий.

Согласно п.14 Правил план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

В рамках обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований организатор соревнования обязан:

-уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;

-разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований (п.19 Правил).

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа Завьяловского района им. Ю.А. Меняйло» Завьяловского района Алтайского края, являясь организатором официального спортивного соревнования – XXXVIII зимней Олимпиады сельских спортсменов Алтайского края, включенной в Единый краевой календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2025 год под № 27, утвержденный приказом Министерства спорта Алтайского края от 12.12.2024 №6 98, в период с 10.40 часов до 11:20 часов 15.02.2025 допустило проведение соревнований по игре в хоккей на хоккейной коробке (без названия), расположенном по адресу: <...>, которая не является объектом спорта (не оформлена и не введена в эксплуатацию плоскостных спортивных сооружений) и не внесена во Всероссийский реестр объектов спорта, а также в нарушение п.6 и п.8 «Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №353, в отсутствие парковочных мест для размещения транспортных средств, в том числе автомобилей и специальной техники оперативных служб, а так же транспортных средств инвалидов и маломобильных групп населения, медицинский пункт, контрольно-пропускные пункты для осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, системы видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время проведения соревнований, КПП для проезда и осмотра транспортных средств, локализатора взрыва.

Таким образом, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа Завьяловского района им. Ю.А. Меняйло» Завьяловского района Алтайского края совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Факт совершения юридическим лицом - муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Спортивная школа Завьяловского района им. Ю.А. Меняйло» Завьяловского района Алтайского края административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушении от 08.04.2025 22 № 007022-127, в котором изложены обстоятельства правонарушения (л.д.3);

-рапортом ст. инспектора ИАЗ МО МВД России «Завьяловский» ФИО1 от 15.02.2025 об обнаружении признаков состава правонарушения (л.д.5);

-протоколом осмотра территорий и помещений, принадлежащих юридическому лицу от 15.02.2025 и фототаблицей к нему (л.д.6-14);

-рапортом ст. инспектора ИАЗ МО МВД России «Завьяловский» ФИО1 от 15.02.2025 (л.д. 15);

-рапортом ст. инспектора ИАЗ МО МВД России «Завьяловский» ФИО1 от 14.03.2025 (л.д. 16);

-рапортом ст. инспектора ИАЗ МО МВД России «Завьяловский» ФИО1 от 15.02.2025 (л.д. 17);

-рапортом ст. инспектора ИАЗ МО МВД России «Завьяловский» ФИО1 от 28.02.2025 (л.д. 18);

-письменными объяснениями ФИО3 от 15.02.2025, ФИО4 от 15.02.2025, ФИО5 от 19.02.2025, ФИО2 от 08.04.2025 (л.д.19-22);

-ответом Минспорта Алтайского края от 27.03.2025 № 28/П/1153 (л.д. 28-30);

-ответом Администрации Завьяловского района от 12.03.2025 (л.д. 31);

-выпиской из ЕГРН (л.д.32-35);

-положением о XXXVIII зимней олимпиаде сельских спортсменов Алтайского края (л.д.36-43);

-приказом №698 от 12.12.2024 об утверждении Единого краевого календарного плана физкультурных мероприятий на 2025 год (л.д.44);

-уведомлением №6 от 09.01.2025 (л.д.45)

-планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности объектов спорта при проведении XXXVIII зимней Олимпиады сельских спортсменов Алтайского края в с.Завьялово Завьяловского района (л.д. 46-53);

- информационное письмо Минспорта России от 04.02.2025 № Исх-07-3-11/1508 и№Исх-07-3-15/1518 (л.д.54-55);

-распоряжением Губернатора Алтайского края от 3 февраля 2025 №10-рг (л.д.56);

-Уставом МБУДО «Спортивная школа Завьяловского района им. Ю.А. Меняйло» Завьяловского района Алтайского края (л.д.57-70);

-приказом о приеме на работу от 09.12.2024 № 1;

-должностными обязанностями директора МБУДО «Спортивная школа Завьяловского района им. Ю.А. Меняйло» Завьяловского района Алтайского края.

При этом судья учитывает, что в соответствии с распоряжением губернатора Алтайского края от 03.02.2025 №10-рг муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования МБУ ДО «Спортивная школа Завьяловского района им. Ю.А. Меняйло» Завьяловского района Алтайского края является победителем конкурса на проведение XXXVIII зимней Олимпиады сельских спортсменов Алтайского края в с.Завьялово Завьяловского района.

XXXVIII зимняя Олимпиада сельских спортсменов Алтайского края включена в Единый краевой календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2025 год, утвержденный приказом Минспорта Алтайского края от 12.12.2024 № 698, со сроками проведения - 13-16 февраля 2025 г.

Однако, хоккейная коробка и прилегающая территория, расположенная по адресу: <...>, являющаяся местом проведения большинства спортивных мероприятий, отсутствует во Всероссийском реестре объектов спорта, открытом и общедоступном для ознакомления.

Судья признает представленные доказательства достоверными и бесспорными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа Завьяловского района им. Ю.А. Меняйло» Завьяловского района Алтайского края в его совершении.

Все перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо доказательств того, что у муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа Завьяловского района им. Ю.А. Меняйло» Завьяловского района Алтайского края отсутствовала реальная возможность для исполнения вышеуказанных требований законодательства, предусмотренных Федеральным законом от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», п.6,8 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №353, судье не представлено.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, в совершенном административном правонарушении и квалифицирует содеянное им по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ как нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований и использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Таким образом, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа Завьяловского района им. Ю.А. Меняйло» Завьяловского района Алтайского края подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Применение положений указанной статьи является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного разрешить дело.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, оно не может быть признано малозначительным, так как существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу.

При назначении наказания, судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного лица.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность в силу ст.4.2 КоАП РФ суд признает: совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Материалы дела об административном правонарушении являются достаточными для его разрешения и принятия по нему решения.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья приходит к выводу, что цель административного наказания предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ) будет достигнута при назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Судья не находит оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа предупреждением, поскольку совершение указанного правонарушения влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа Завьяловского района им. Ю.А. Меняйло» Завьяловского района Алтайского края, ОГРН <***>, ИНН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит зачислению в УФК по Алтайскому краю (МО МВД России «Завьяловский»), ИНН <***>, КПП 224101001, БИК 010173001, ОКТМО 01611000, КБК 18811601201019000140, счет получателя платежа 03100643000000011700 в ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, кор.счет 40102810045370000009, УИН 18880422250110070922.

Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в банковское учреждение, после чего незамедлительно представить квитанцию о его уплате в Завьяловский районный суд Алтайского края по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Завьяловский районный суд Алтайского края путем подачи жалобы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Кулибякин