Дело № 2-2567/2025

УИД 75RS0001-02-2025-001489-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2025 года г. Чита

Центральный районный суд города Чита в составе

председательствующего судьи Федоровой Е.Н.

При секретаре Крупенниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Истец является лицом, оставшимся без попечения родителей, участником боевых действий.

С учетом уточнений, просит о включить ФИО1 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края для получения жилья во внеочередном порядке.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, администрация муниципального района «Красночикойский район», в судебное заседание представителя не направили, о дне и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Администрация «Красночикойский район» согласно телефонограмме просили рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,. которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый пункта 1 статьи 8).

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8).

Вместе с тем, как указано выше, в силу норм Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в том случае, если такое право было реализовано путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья до достижения лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 23-летнего возраста.

Абзацем первым пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ закреплено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность включения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список по достижении ими возраста 14 лет, однако в соответствии с приведенными правовыми нормами предоставление жилых помещений лицам указанной категории возможно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации.

На территории Забайкальского края отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти Забайкальского края дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в том числе по предоставлению жилых помещений, регулируются Законом Забайкальского края № 315-33K от 18.12.2009 года «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 1 ст. 7 вышеуказанного Закона Забайкальского края детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее также - дети- сироты), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 года № 90 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано в установленном порядке невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот, лиц из числа детей- сирот жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Забайкальского края, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 3 Порядка).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14 января 2015 года № 1 "О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" уполномоченным органом на территории Забайкальского края на формирование Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю определено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Согласно п. 12.8.4 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 № 502, Министерство принимает решение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, для правильного рассмотрения дел такой категории необходимо выяснить, в том числе такие вопросы: имеет ли истец, требующий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, закрепленное жилое помещение, поскольку обязанность обеспечить таким жилым помещением возлагалась законом на органы исполнительной власти только в том случае, если дети-сироты не имели закрепленного жилого помещения; состоит ли истец на учете нуждающихся в жилом помещении.

Отсутствие истца на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования такого лица о предоставлении ей вне очереди жилого помещения.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (пункты 2 и 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).

Решением Думы городского округа "Город Чита" от 10.11.2005 N 185 (ред. от 01.07.2010) "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа "Город Чита" установлено, что в целях реализации ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Забайкальского края от 18 декабря 2009 года N 309-ЗЗК "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", Дума городского округа

решила:

(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 01.07.2010 N 132) установить норму предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в размере не менее 25 кв. м. общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека, 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека для семьи, состоящей из 2-х и более человек.

Закон Забайкальского края от 18.12.2009 N 298-ЗЗК (ред. от 02.03.2022) "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Забайкальского края по договорам социального найма" (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 16.12.2009) устанавливает, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона края, за исключением граждан, указанных в пунктах 1 и 4 статьи 1 настоящего Закона края, устанавливается в следующих размерах одиноко проживающим гражданам - не менее 33 квадратных метров общей площади, семьям, состоящим из трех и более человек, - не менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке Администрации Сельского поселения «Красночикойское» от 12.02.2025, ФИО1 жилье по договору социального найма не предоставлялось.

С заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю ФИО1 не обращался до 2020 года.

ФИО1 26.02.2020 обратился к ответчику с заявлением о включении его в список.

Межведомственной комиссией по решению вопросов, связанных с предоставлением и обеспечением дополнительных гарантий прав детей-сирот заявление было рассмотрено, принято решение об отказе ФИО1 во включении в соответствующий список, в связи с достижением заявителем возраста 23 лет.

Решением Красночикойского районного суда Забайкальского края от 17.08.2020 ФИО1 отказано в удовлетворении требований об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Решение вступило в законную силу.

31.07.2024 истец поставлен на учет в качестве нуждающегося на улучшение условий в администрации СП «Красночикойское».

Согласно выписки из ЕГРН, в собственности ФИО1 находится земельный участок и дом, расположенные по адресу: <адрес> (1/3 доли в праве).

Судом установлено, что ФИО1 на учете у врача психиатра и нарколога не состоит.

Доказательств обращения истца в уполномоченные органы по вопросу включения в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями до 23 лет материалы дела не содержат.

Истец в установленном порядке с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения возраста 23 лет не обращался, в связи с чем утратил право на льготное обеспечение жилым помещением, так как на дату подачи заявления не относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как достиг возраста 23 лет.

Учитывая отсутствие объективных доказательств уважительности не обращения истца в соответствующие государственные органы с письменным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» до достижения возраста 23 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Кроме того, истцом не представлены уважительные причины, препятствующие ФИО1 обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения 23-летнего возраста. В указанный период времени истец являлся совершеннолетним, дееспособным лицом, однако с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на протяжении пяти лет он так и не обратился.

В качестве уважительных причин позднего обращения несвоевременной постановки на учет на обеспечение благоустроенным жилым помещением истец указывает на то, что он считал, что уже включен в соответствующий список. Суд не признает указанные причины уважительными.

Кроме того, истец в 2020 году обращался в суд требованиями об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших ФИО1 своевременно обратиться в компетентный орган с заявлением о постановке на учет с целью предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, судом не установлено.

Между тем, в силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В материалы дела не представлено доказательств, что компетентные органы не осуществили возложенные на них Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" полномочия по принятию мер для реализации жилищных прав истца.

Кроме того, суд принимает во внимание, что включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, по достижении ими возраста 18 лет носит заявительный характер, должно быть реализовано заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.

Суд, с учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие доказательств в подтверждение наличия уважительных причин, обстоятельств, объективно препятствовавших истцу своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Е.Н. Федорова

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2025.