Решение по делу № 2-2626/2023 от 05.06.2023

<данные изъяты>

Судья Т.Э. Чоракаев

05RS0031-01-2023-001475-32

Дело № 2-2626/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала, 05.06.2023

мотивированное: 09.06.2022

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Мухтарове М.М.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ОСФР по РД о признании незаконным решения ОСФР по РД № 0001.000292/2023-0090112 от 31.01.2013 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячных выплат на детей в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

обязать назначить указанные меры,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с исковыми требованиями к ОСФР по РД о признании незаконным решения ОСФР по РД № 0001.000292/2023-0090112 от 31.01.2013 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячных выплат на детей в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

обязать назначить указанные меры.

В обоснование иска указывается на то, что истица является матерью и законным представителем несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ истица посредством портала Госуслуг обратилась в ОСФР по РД за назначением ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет. Решением ОСФР по РД № 0001.000292/2023-0090112 от 31.01.2013 в назначении (предоставлении) выплаты было отказано. Основанием отказа послужило наличие в собственности у заявителя и членов его семьи двух и более зданий с назначением «жилое», «жилое строение» и «жилой дом», суммарная площадь которых более 40 кв. м и количества членов семьи. Между тем, истица и ее несовершеннолетние дети никаким недвижимым имуществом не обладают, что подтверждается справками Управления Росреестра по РД.

Надлежаще извещённые стороны на рассмотрение гражданского дела не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения гражданского дела не ходатайствовали.

С учётом сведения о надлежащем извещении суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Истицей ФИО5 на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы о признании незаконным решения ОСФР по РД № 0001.000292/2023-0090112 от 31.01.2013 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячных выплат на детей в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать назначить указанные меры.

Как следует из материалов гражданского дела, истица ФИО5 является матерью и законным представителем несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении, куда истица ФИО5 вписана как мать детей.

09.01.2023 истица посредством портала Госуслуг обратилась в ОСФР по РД за назначением ежемесячной выплаты на детей.

Решением ОСФР по РД № 0001.000292/2023-0090112 от 31.01.2013 в назначении (предоставлении) выплаты было отказано.

Основанием отказа: наличие в собственности у заявителя и членов его семьи двух и более зданий с назначением «жилое», «жилое строение» и «жилой дом», суммарная площадь которых более 40 кв. м и количества членов семьи.

Ст. 3 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены следующие виды пособий:

пособие по беременности и родам;

ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

абзац утратил силу с 1 января 2023 года. - Федеральный закон от 21.11.2022 N 455-ФЗ;

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

Этой же статьёй установлено, что порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (так называемое «единое пособие») в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - ежемесячное пособие) утверждены Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются:

беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель);

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

П. 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

В соответствии с п. 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В силу п. 17 Правил при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.

В соответствии с пп. «з» п. 31 Правил наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия):

2 и более помещений с назначением "жилое", суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала), такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания);

2 и более зданий с назначением "жилое", "жилое строение" и "жилой дом", суммарная площадь которых больше произведения 40 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого здания, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала);

2 и более зданий с назначением "садовый дом";

2 и более зданий с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений (за исключением хозяйственных построек и сооружений, имеющих обеспечивающие функции, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества);

2 и более объектов недвижимого имущества, предназначенных для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств (гараж, машино-место) (3 и более таких объектов недвижимого имущества для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное или мототранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного или мототранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества (за исключением средств регионального материнского (семейного) капитала);

земельного участка (земельных участков) (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями в составе городских округов, или межселенных территорий, - 1 гектар.

Отказывая в назначении ежемесячной денежной выплаты, ответчик указал на наличие в собственности у заявителя и членов его семьи двух и более зданий с назначением «жилое», «жилое строение» и «жилой дом», суммарная площадь которых более 40 кв. м и количества членов семьи.

В своём иске ФИО5 указывает на то, что указанные ответчиком сведения не соответствуют действительности, в её собственности и собственности членов её семьи никогда не было двух и более зданий с назначением «жилое», «жилое строение» и «жилой дом».

В подтверждение казанного довода истицей представлено уведомление Управление Росреестра по РД об отсутствии в собственности истицы какого-либо недвижимого имущества.

В отношении супруга истицы ФИО4 истицей представлена выписка о нахождении в его собственности земельного участка с к/н №, площадью 699 +/- 9 кв. м.

Наличие одного такого земельного участка в собственности члена семьи истицы не является основанием для отказа в назначении пособия.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Распределяя бремя доказывания по настоящему гражданскому делу, суд возложил на ответчика обязанность представить доказательства наличия оснований для отказа в назначении пособия, в связи с чем ответчику направлен судебный запрос с предложением представить доказательства обоснованности обжалуемого отказа.

На запрос суда от ответчика поступили письменные пояснения и материал по заявлениям ФИО5, в которых также утверждается, что основанием для отказа в назначении пособия явилось наличие в собственности у заявителя и членов его семьи двух и более зданий с назначением «жилое», «жилое строение» и «жилой дом», суммарная площадь которых более 40 кв. м.

К письменным пояснениям приложены копии заявлений ФИО5 о назначении выплаты и решения об отказ в её назначении.

При этом ответчиком не представлены какие-либо доказательства того, что в собственности ФИО5 действительно находятся какие-либо жилые помещения, не представлены сведения о данном имуществе, что позволило бы установить его собственника, не указано, каким образом получены данные сведения, кем и в каком порядке представлены сведения о наличии в собственности заявительницы недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком заявление истицы ФИО5 рассмотрено формально, какие-либо доказательства в подтверждение наличия оснований для отказа в назначении выплаты (наличие в собственности у заявителя и членов его семьи двух и более зданий с назначением «жилое», «жилое строение» и «жилой дом», суммарная площадь которых более 40 кв. м) ответчиком в суд не представлены.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ОСФР по РД № 0001.000292/2023-0090112 от 31.01.2013 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячных выплат на детей подлежит признанию незаконным и отмене с возложением на ответчика обязанности назначить указанные выплаты.

В части размера выплаты, указанный вопрос подлежит оценки и разрешению уполномоченным органом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по РД № 0001.000292/2023-0090112 от 31.01.2013 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячных выплат на детей.

Обязать ОСФР по РД назначить ФИО5 меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении несовершеннолетних детей:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Э. Чоракаев