Подлинник данного решения приобщен к административному делу №а-4570/2022 Альметьевского городского суда РТ
УИД 16RS0№-32
Дело №а-4570/2022
РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2022 года г. Альметьевск РТ
Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи Исмагилова А.Т.,
при секретаре Мухаметгариповой Ч.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан к Лесно-Калейкинскому сельскому исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании распоряжения об отмене распоряжения о присвоении адреса объекту адресации,
УСТАНОВИЛ:
Комитет земельно-имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением по вышеприведенной формулировке, в обоснование заявления представитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес комитета поступило обращение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенном по адресу: РТ, Альметьевский муниципальный район, пос. ж/д станция Калейкино, <адрес>.
В адрес Лесно-Калейкинского сельского исполнительного комитета был направлен запрос о предоставлении информации о наличии строений на указанному участке и распоряжения о присвоении почтового адреса указанному участку.
В ответ на запрос изначально предоставлено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении объекту адресации – земельному участку площадью 1000 кв.м. адрес- РТ, Альметьевский муниципальный район, Лесно-Калейкинское сельское поселение, поселок железнодорожной станции Калейкино, <адрес> з/у 50.
ДД.ММ.ГГГГ направлен скан образ распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене распоряжения о присвоении адреса объекту адресации «земельный участок», расположенному на территории Лесно-Калейкинского сельского поселения в связи дублированием распоряжения о присвоении почтового адреса.
На повторный запрос сельским поселением предоставлена копия распоряжения Лесно-Калейкинского сельского исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером 16:07:110101:926 – Альметьевский муниципальный район, Лесно-Калейкинское сельское поселение, пос. ж/д станция Калейкино <адрес>.
Выражая свое несогласие, указывая на то, что в «Правилах присвоения, изменения и аннулирования адресов» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года № 1221) основание отмены распоряжения о присвоении почтового адреса как дублирование распоряжения отсутствует, административный истец просил признать распоряжение об отмене распоряжения о присвоении адреса объекту адресации «земельный участок» на территории Лесно-Калейкинского сельского поселения Альметьевского муниципального района РТ № 36 от 11 ноября 2022 года незаконным.
Представитель административного истца – Комитета земельно-имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала. Оснований необходимости отмены оспариваемого распоряжения, сведений о том, какие права Комитета затронуты либо нарушены оспариваемым распоряжением, не представила, указала лишь на несоответствие принятого распоряжения Правилам присвоения, изменения и аннулирования адресов.
Представитель Лесно-Калейкинского сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ – заместитель руководителя исполнительного комитета ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать. Пояснила, что при вынесении распоряжения № 9 от 10 ноября 2011 года «О присвоении почтового адреса объекту адресации «земельный участок» расположенного на территории Лесно-калейкинского сельского поселения, не было сведений о том, что ранее вынесенным распоряжением № 109 от 16 июня 2018 года, указанному участку уже был присвоен почтовый адрес. Указанное обстоятельство выяснилось, когда информация вносилась в Государственный адресный реестр об адресе объекта адресации. В последующем, 11 ноября 2022 года было вынесено распоряжение об отмене ранее вынесенного распоряжения № 9 от 10 ноября 2021 года о присвоении адреса объекту адресации.
Представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ ФИО3 вопрос разрешения спора оставила на усмотрение суда.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы административного искового заявления, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов относятся к вопросам местного значения поселения.
Порядок присвоения объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса установлены Правиламиприсвоения изменения и аннулирования адресов", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1221 от 19 ноября 2014 года.
Согласно подпункту "а" пункта 3 указанных Правил адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать требованию уникальности. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства.
Согласно п. 20 Правил присвоение объекту адресации адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса.
В соответствии с п. 22 Правил решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса содержит: присвоенный объекту адресации адрес; реквизиты и наименования документов, на основании которых принято решение о присвоении адреса; описание местоположения объекта адресации; кадастровые номера, адреса и сведения об объектах недвижимости, из которых образуется объект адресации; другие необходимые сведения, определенные уполномоченным органом.
В случае присвоения адреса поставленному на государственный кадастровый учет объекту недвижимости в решении уполномоченного органа о присвоении адреса объекту адресации также указывается кадастровый номер объекта недвижимости, являющегося объектом адресации.
В силу частей 3 и 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" адрес объекта недвижимости относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимости, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи) и вносятся в уведомительном порядке в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона.
Как усматривается из материалов дела, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Лесно-Калейкинского сельского исполнительного комитета- земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> был присвоен почтовый адрес: 423410, <адрес>, Альметьевский муниципальный район, Лесно-Калейкинское сельское поселение, пос. ж/д <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением за № повторно указанному участку присвоен тот же самый адрес.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №, дублирующее распоряжение о присвоении почтового адреса указанному же земельному участку отменено.
В настоящее время единственным действующим распоряжением, присваивающим адрес земельному участку, является распоряжение за № 109 от 16 июня 2018 год.
Об этом свидетельствует также сведения из государственного адресного реестра об адресе объекта адресации.
В части доводов административного иска и административного истца о том, что основания для отмены распоряжения не соответствуют требованиям Правил присвоения изменения и аннулирования адресов", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1221 от 19 ноября 2014 года, в части отсутствия оснований отмены и отсутствия сведений о присвоении объекту адресации нового адреса, суд считает необходимым отметить следующее.
В соответствии с п. 14 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях прекращения существования объекта адресации, исключения из ЕГРН сведений об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации и присвоения объекту адресации нового адреса.
В соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления наделены полномочиями осуществлять нормотворчество, также вносить изменения, либо отменять принятые ими правовые акты. Вмешательство в компетенцию в сфере нормотворческой деятельности органов местного самоуправления со стороны суда не допускается.
В данном случае оспариваемое распоряжение за № 36 от 11 ноября 2022 года, отменяющее дублирующее распоряжение Лесно-Калейкинского сельского исполнительного комитета № 9 от 10 ноября 2021 года о присвоении адреса, отменено в ходе правового мониторинга и установления факта дублирования при внесении сведений в государственный адресный реестр об адресе объекта адресации.
Вопреки доводам представителя административного в данном случае не осуществлено аннулирование адреса объекта адресации, которое требовало бы присвоения нового адреса, поскольку фактически адрес не аннулировался в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. 14 Правил, а отменено лишь в порядке правового мониторинга дублирующее распоряжение органа местного самоуправления.
Фактически, если следовать содержанию административного иска и требованиям, изложенным в нем, административный истец просит возвратить положение, при котором существовало бы вновь два тождественных распоряжения о присвоении того же самого почтового адреса, одному и тому же земельному участку, которое уже устранено Лесно-Калейкинским сельским исполнительным комитетом самостоятельно, путем принятия распоряжения об отмене ранее вынесенного распоряжения, которое является предметом рассмотрения настоящего дела.
В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Такой совокупности в судебном заседании не установлено, сведений о том, что оспариваемым постановлением нарушены, либо каким-либо образом затронуты права административного истца – Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района РТ, не представлено и в судебном заседании не установлено.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд,-
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан к Лесно-Калейкинскому сельскому исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным распоряжения об отмене распоряжения о присвоении адреса объекту адресации «земельный участок» на территории Лесно-Калейкинского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан № 36 от 11 ноября 2022 года, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение по делу составлено 23 декабря 2022 года.
Судья подпись
Копия верна:
Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов
Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 20____ года
Судья
Решение27.12.2022