Решение по делу № 2-749/2023 от 02.10.2023 - о признании членом семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии.

Дело № 2-749/2023

УИД 02RS0006-01-2023-001209-96

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

02 октября 2023 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., без участия лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании членом семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просила признать членом её семьи внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать администрацию МО «Улаганский район» включить внука в состав семьи истца для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что с 2012 года истец состоит на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры», проживает в жилом помещении, расположенном в <адрес>, с дочерью ФИО3 и её сыном ФИО2 У них одна семья, они ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. В настоящее время внук проходит военную службу по призыву. Поскольку они проживают совместно, истец обратилась в администрацию МО «Улаганский район» о включении внука в состав семьи для получения жилищной субсидии, получила ответ, что данный вопрос решается в судебном порядке.

В письменном отзыве представитель третьего лица Минрегионразвития РА указал, что для удовлетворения исковых требований необходимо установить факт вселения внука в качестве члена семьи истца и ведения с ним общего хозяйства, желание выехать за пределы местности приравненной к районам Крайнего Севера.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела лица участвующие в деле, их представители ФИО1, администрация МО «Улаганский район», Минрегионразвития РА, ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, уважительных причин неявки не представили. Истец и представитель Минрегионразвития РА просили о рассмотрении дела без их участия. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 года № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО4 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01 апреля 1992 года Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики ФИО4) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Для целей настоящего Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Подпунктом «з» п. 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Подпунктом «в» п. 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенных норм, обязательным условием для признания иных родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

При этом в силу разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Судом установлено, что с 24.05.2012 года на основании письменного заявления, ФИО1 состоит на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «пенсионеры», с составом семьи один человек (сама), с местом проживания в <адрес>, что подтверждается постановлением администрации МО «Улаганский район» от 21.12.2012 года № 765 (л.д. 12-16).

Жилое помещение, расположенное в <адрес>, на праве собственности принадлежит истцу с 2009 года, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 29).

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является внуком истца, сыном ФИО7 и ФИО5, не имеет прав на жилые помещения, расположенные за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что подтверждается свидетельствами о рождении, сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 18-19).

25 июля 2023 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о включении в состав своей семьи дочери ФИО3 и внука ФИО2, однако, решение о включении указанных лиц в состав семьи истца уполномоченным органом не принято, копия постановления в материалы дела не представлена.

В обоснование исковых требований ФИО1 представлена справка Сельской администрации Акташского сельского поселения от 13.07.2023 года о составе семьи истца и выписка из похозяйственной книги, согласно которым по адресу: <адрес> проживают ФИО1, ФИО3 (дочь), ФИО2 (внук); копия паспорта ФИО2, из которой следует его регистрация по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> (л.д. 20, 22, 11).

Вместе с тем, из материалов учетного дела следует, что в 2011, 2012, 2015, 2018 г.г. ФИО1 не имела состава семьи, то есть проживала в <адрес> одна, что подтверждается справками Сельской администрации Акташского сельского поселения от 27.01.2011, 24.05.2012, 07.07.2015, 29.08.2018 г.г.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 проходит военную службу по призыву, что следует из справки Министерства обороны России (л.д. 21).

Согласно полученным судом сведениям ФИО2 последний раз получал медицинскую помощь в БУЗ РА «Акташская больница» в мае 2021 года, доходов, учтенных ФНС России за 2022, 2023 г.г. не имеет, зарегистрирован с 2009 года по месту жительства в <адрес> (л.д. 34, 36).

Иных доказательств в обоснование исковых требований не представлено, от участия в судебном заседании ФИО1 устранилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Давая оценку вышеуказанным документам, суд приходит к выводу, что ФИО1 не представлено достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих фактическое постоянное совместное проживание ФИО1 и ФИО2 и ведение ими общего хозяйства.

Напротив, из представленных истцом документов и материалов учётного дела следует, что ФИО2 является совершеннолетним, дееспособным лицом, в настоящее время проходит военную службу по призыву (<адрес>), следовательно, не проживает по месту регистрации. В справках Сельской администрации Акташского сельского поселения за 2011, 2012, 2015, 2018 г.г. ФИО2 не указан среди членов семьи истца.

Представленная истцом справка Сельской администрации Акташского сельского поселения от 13.07.2023 года о наличии в составе семьи ФИО1 внука ФИО2 противоречит установленным судом обстоятельствам, поскольку на дату выдачи справки ФИО2 проходит военную службу по призыву в <адрес> и не может проживать в <адрес>.

Сведений о наличии у ФИО1 и ФИО2 общего хозяйства, совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, содержание общего имущества, жилья и документов, подтверждающих данные обстоятельства, в материалы дела не представлено.

При этом суд отмечает, что в силу ст. 11 ГК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).

Признание ФИО2 членом семьи лица, желающего выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не влияет на право ФИО1 получить жилищную субсидию на приобретение жилого помещения. При рассмотрении дела ФИО2 не выразил свое желание на включение в состав семьи истца, на выезд и постоянное проживание за пределами местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В этой связи суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, включения ФИО2 в состав семьи истца для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, что является основанием для оставления без удовлетворения искового заявления в полном объёме.

При этом суд отмечает, что жилищные правоотношения носят длящийся характер и при возникновении новых обстоятельств истец не лишен возможности обратиться повторно в суд с аналогичными требованиями.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., решение состоялось в пользу ответчика и силу ст. 98 ГПК РФ не находит оснований для взыскания указанной суммы в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 234-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 о признании членом её семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», возложении обязанности включить ФИО2 в состав семьи - оставить без удовлетворения в полном объёме.

Ответчик вправе подать в Улаганский районный суд Республики Алтай заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, с подачей апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 02.10.2023 года.

Председательствующий

А.В. Палагин