Дело № 2-309/2025

70RS0001-01-2024-005882-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Краснокутского Ю.В.,

при секретаре Лебедевой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности /________/ от /________/, сроком полномочий на три года,

представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от /________/, сроком полномочий по /________/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области) в котором просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) с 16.08.2021.

В обоснование иска указано, что 16.08.2021 ФИО1 впервые обратился в ОСФР по Томской области с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением пенсионного органа от 15.11.2021 в назначении пенсии отказано. Повторно ФИО4 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии 22.12.2022, однако решением ОСФР по Томской области от 17.02.2023 ему вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. ФИО4 обратился в Кировский районный суд г. Томска с исковым заявлением, в котором просил суд включить в специальный стаж периоды работы, исключенные решениями ОСФР по Томской области от 15.11.2021 и от 17.02.2023, назначить ему пенсию по старости с 22.12.2022. Решением Кировского районного суда г. Томска по гражданскому делу № 2-2233/2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, периоды работы включены в специальный стаж, назначена страховая пенсия по старости с 22.12.2022. Истец ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с иной даты, а именно – с 16.08.2021, в удовлетворении данного заявления ему отказано в связи с тем, что дата назначения страховой пенсии определена решением Кировского районного суда г. Томска от 24.10.2023 – с 22.12.2022. Истец с данным отказом не согласен, считает, что пенсия должна быть назначена с даты первого обращения – с 16.08.2021.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала доводы письменного отзыва на иск, в котором указано со ссылкой на положения ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Истец ФИО1 дважды обращался в ОСФР по Томской области с заявлениями о назначении ему досрочной страховой пенсии – 16.08.2021 и 22.12.2022. Оба раза решениями пенсионного органа в удовлетворении заявлений о назначении досрочной страховой пенсии отказано. Решением Кировского районного суда г.Томска по гражданскому делу № 2-2233/2023 от 24.10.2023 исковые требования К.С.МБ. удовлетворены частично, в том числе ему была назначена страховая пенсия с22.12.2022 – с той даты, которая была указана самим истцом в исковом заявлении. Данная дата является датой первого обращенич ФИО1 в ОСФР по Томской области за назначением пенсии. Решение Кировского районного суда г. Томска от 24.10.2023 необжаловалось и вступило в законную силу.

Заслушав лиц представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, определив на основании положений ст.167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом, исходит из следующего.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, действующей в редакции на дату обращения истца, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2).

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что решением пенсионного органа № 1141 от 15.11.2021 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, за назначением которой он обращался с заявлением от 16.08.2021.

Повторно с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратился 22.12.2022. Решением № 2054 от 17.02.2023 ОСФР по Томской области ему в назначении пенсии так же отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.

Решением Кировского районного суда г. Томска по гражданскому делу № 2-2233/2023 от 24.10.2023 исковые требования ФИО1 к ОСФР по Томской области удовлетворены частично. Судом постановлено:

- обязать ОСФР по Томской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 16.07.1990 – 11.10.1990, с 13.10.1990 – 06.12.1990, с 19.12.1990 - 03.01.1991 в ПМК-63 треста «Северстрой» в должности мастера, с 08.08.1991 по 17.10.1993, с 29.10.1993 по 04.07.1994 в должности прораба в ПМК-63 треста «Северстрой», с 01.03.1995 по 20.03.1995, с 01.04.1995 по 19.09.1997 в должности мастер-строитель в ФИО5 «Теплотехснаб»;

- обязать ОСФР по Томской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.12.2022.

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 01.12.2023.

При этом суд обращает внимание, что решением суда от 24.10.2023 истцу назначена пенсия с той даты, с которой истец просил в исковом заявлении – с 22.12.2022.

В ответе № ОП-17-03/6946л от 29.07.2024 ответчик на заявление ФИО6 сообщает о том, что досрочная страховая пенсия по старости установлена ему во исполнение вышеуказанного решения Кировского районного суда г. Томска от 24.10.2024 с даты, указанной в резолютивной части судебного постановления – с 22.12.2022. Основания для установления досрочной страховой пенсии по старости с более раннего срока отсутствуют.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, ФИО6 просит обязать ОСФР по Томской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты его первого общения в пенсионный орган – с 16.08.2021.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 по делу № 2920-О, от 24.04.2018 по делу № 948-О указано, что положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, скоторых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения).

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Из ответа ОСФР по Томской области № ОП-17-03/673л от 12.02.2024 на заявление ФИО1 следует, что с учетом включенных периодов работы, необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии 6 лет 3 месяца у истца был выработан в 1997 году, право на досрочное пенсионное обеспечение возникло 23.05.2020.

Таким образом, учитывая, что первоначальное заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости было подано истцом 16.08.2021; на данную дату подачи заявления у него имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения у него права на досрочную страховую пенсию, а именно, со дня первой подачи заявления – 16.08.2021.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2020 № 16-КГ20-24-К4.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.08.2021.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Краснокутский

Мотивированный текст решения изготовлен 13.02.2025.