Дело № 7р-135/2023

19RS0001-02-2023-002835-52

Определение

29 августа 2023 года г. Абакан

Судья Верховного Суда Республики Хакасия Когай Г.А.,

при секретаре Беккер В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия о восстановлении срока обжалования решения Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено постановление заместителя руководителя УФАС по РХ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), дело направлено на новое рассмотрение,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – УФАС по РХ) от ДД.ММ.ГГГГ ведущий юрисконсульт ФГБУ «Управление «Хакасмелиоводхоз» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление заместителя руководителя УФАС по РХ от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, дело возвращено на новое рассмотрение.

На указанное решение суда от должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, поступила жалоба с ходатайством о восстановлении срока обжалования, установленного ст. 30.3 КоАП РФ. Должностное лицо указывает на уважительные причины пропуска срока обжалования решения по делу об административном правонарушении ввиду подачи первоначальной жалобы в электронной форме и ссылается на то, что с учетом положений Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, нахожу ходатайство не подлежащим удовлетворению.

Порядок и сроки принесения жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, не вступившие в законную силу, их рассмотрение и разрешение урегулированы ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 и ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на решение судьи, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. В случае пропуска срока по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В силу указанных положений закона, праву участника производства по делу об административном правонарушении, приносить жалобу на постановление (решение), по делу об административном правонарушении, корреспондирует обязанность делать это в сроки, установленные статьей 30.3 КоАП РФ. При этом срок подачи жалобы может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой, при наличии уважительных причин пропуска этого срока.

Как усматривается из материалов дела, копия решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая указание о порядке и сроках его обжалования, была вручена УФАС по РХ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124). Таким образом, последними сутками для обжалования данного решения являлось ДД.ММ.ГГГГ. Однако жалоба на указанное решение суда с ходатайством о восстановлении срока его обжалования была направлена лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом 10-дневного срока для обжалования.

В ходатайстве о восстановлении срока обжалования приведенного решения суда каких - либо уважительных причин пропуска срока обжалования не приведено. Ходатайство мотивировано лишь указанием на подачу первоначальной жалобы в электронной форме.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17.07.2012 № 1339-О, часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами КоАП РФ, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

По смыслу действующего законодательства, уважительными причинами пропуска установленного законом срока обжалования могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

В данном случае, как видно из материалов дела, уважительных причин, объективно препятствующих подаче жалобы на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 мая 2023 года в установленный законом срок не имеется, а ссылка, имеющиеся в ходатайстве о пропуске срока в связи с подачей первоначальной жалобы в электронной форме не свидетельствует о наличии таких обстоятельств.

По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшийся по делу об административном правонарушении акт, по общему правилу подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе, содержащем личную подпись лица, ее подавшего.

Не соблюдение порядка подачи жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении не подтверждает наличие объективных причин препятствующих подаче жалобы на решение суда первой инстанции в установленный законом срок.

Изложенное согласуется с правовым подходом Верховного Суда Российской Федерации, отраженным в решениях от 18.03.2019 № 46-ААД19-1, от 13.06.2019 № 11-ААД19-4.

Таким образом, возвращение без рассмотрения первоначально поданной жалобы в связи с несоблюдением порядка ее подачи нельзя отнести к числу обстоятельств, которые могут послужить основанием для восстановления срока обжалования. Несоблюдение порядка подачи первоначальной жалобы уважительной причиной пропуска срока обжалования не является.

Поскольку не установлено объективных препятствий, не позволяющих должностному лицу органа административной юрисдикции своевременно и в установленном порядке реализовать право на обжалование решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 мая 2023 года, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования указанного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Хакасия

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении ходатайства должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - заместителя руководителя УФАС по РХ о восстановлении срока обжалования решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу об административном правонарушении в отношении ведущего юрисконсульта <данные изъяты> ФИО1 по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, - отказать.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия Г.А. Когай