61RS0011-01-2025-001901-95 дело № 2 – 1296/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2025г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С.Е.

при секретаре Гриценко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ильинского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области об обязании устранить дефекты дорожного покрытия,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Ильинского сельского поселения, ссылаясь на то, что совместно со специалистом - старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Белокалитвинскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог, а также безопасности дорожного движения на территории Ильинского сельского поселения. В соответствии с соглашением о передаче полномочий от 18.12.2024 №39 Администрация Белокалитвинского района передала Администрации Ильинского сельского поселения полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения по обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. При обследовании улично-дорожной сети на территории Ильинского сельского поселения выявлены нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения. Внесенное 20.05.2025 представление главе администрации Ильинского сельского поселения признано обоснованным и приняты меры по устранению нарушений закона. Вместе с тем, нарушения закона не устранены. Выявленные нарушения требований законодательства свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения. Истец просил обязать Администрацию Ильинского сельского поселения Белокалитвинского района устранить нарушения на участке автомобильной дороги в <адрес> напротив здания <адрес>, устранить дефекты дорожных знаков №5.20 (искусственная неровность), №1.23 «дети», №3.24 (20 км/ч) «ограничение максимальной скорости 20», в виде нарушения целостности лицевой поверхности и изменение светотехнической характеристик, на участке автомобильной дороги в <адрес> напротив здания <адрес> на автобусной остановке установить дорожный знак №5.16 (место остановки автобуса) в течение 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. поддержал исковые требования согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к обустройству автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б (утрата знака, нарушение целостности лицевой поверхности, изменение светотехнической характеристики). Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Судом установлено, что в соответствии с соглашением о передаче полномочий №39 от 18.12.2024 Администрация Белокалитвинского района передала Администрации Ильнского сельского поселения полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения по обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ в соответствии с приложением, в том числе по <адрес> в <адрес>.

В ходе прокурорской проверки с привлечением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Белокалитвинскому району при обследовании улично-дорожной сети на территории Ильинского сельского поселения установлены нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения: на участке автомобильной дороги в <адрес> напротив здания <адрес> дорожный знак №5.20 (искусственная неровность), дорожный знак №1.23 «дети», дорожный знак №3.24 (20 км/ч) «ограничение максимальной скорости 20» имеют дефекты в виде нарушения целостности лицевой поверхности и изменения светотехнической характеристики, автобусная остановка имеет дефекты в виде утраты дорожного знака №5.16 (место остановки автобуса).

20.05.2025 Белокалитвинской городской прокуратурой внесено представление главе Администрации Ильинкого поселения об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

На указанное представление Администрацией Ильинского сельского поселения был направлен ответ о том, что устранить нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия финансовых средств в бюджете поселения.

Несоответствие муниципальных дорог обязательным требованиям ГОСТ свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком данных публично-правовых обязанностей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу и является основанием для принятия судом решения, обязывающего ответчика устранить допущенные нарушения.

Суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению, способ защиты гражданских прав, избранный прокурором, не противоречит нормам ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Администрацию Ильинского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить дефекты участка автомобильной дороги в <адрес> напротив здания <адрес> в виде отсутствия дорожных знаков №5.20, №1.23, №3.24 в виде нарушения целостности лицевой поверхности, изменения светотехнической характеристики, на участке автомобильной дороги в х<адрес> на автобусной остановке установить дорожный знак №5.16 в течение одиннадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 9 июля 2025 г.