Дело № 5-1-49/2023

УИД 73RS0024-01-2023-000586-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области 20 октября 2023 года

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трифонова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Ростоки», расположенного по адресу: 433340, <...> ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ :

14.09.2023 в 11 часов 30 минут в ходе проведения плановой выездной проверки ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе выявлен факт нарушения ООО «Ростоки» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, следующих требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3686-21):

1) В нарушение пункта 3.2.1.2. главы III СанПиН 2.1.4.1110-02 на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения – скважин №1235 (2) (географические координаты 54,3401? северной широты, 48,1646? восточной долготы) и №48663/2 (6) (географические координаты 54,3343? северной широты, 48,1627? восточной долготы) имеются высокоствольные деревья и кустарники;

2) В нарушение пункта 3.2.1.1. главы III СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО подземного источника водоснабжения – скважины №1235 (2) (географические координаты 54,3401? северной широты, 48,1646? восточной долготы) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, отсутствует обваловка;

3) В нарушение пункта 3.2.1.4. главы III СанПиН 2.1.4.1110-02 на территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения – скважины №1235 (2) (географические координаты 54,3401? северной широты, 48,1646? восточной долготы) и №68293/1 (географические координаты 54,3341? северной широты, 48,1610? восточной долготы) люки подземных павильонов закрываются негерметично, что не исключает возможность загрязнения питьевой воды;

4) У сотрудников ООО «Ростоки», обслуживающих водопроводные сети и сооружения, отсутствует вакцинация по эпидемическим показаниям против вирусного гепатита А в установленные сроки (у 5 машинистов насосных установок и скважин, мастера производственных работ, 2 слесарей по ремонту водопроводных сетей), что является нарушением ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 62, 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Приказа Минздрава России от 06.12.2021 №1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок».

В судебном заседании защитник ООО «Ростоки» Фунина С.А. в судебном заседании с правонарушением согласилась в полном объеме. Пояснила, что обществом приняты меры к устранению выявленных нарушений в части организации и содержания поясов ЗСО, указанных в протоколе, что подтверждается представленными фотографиями. Сотрудники, обслуживающие водопроводные сети и сооружения, не были своевременно вакцинированы вследствие большой занятости. Однако договор на проведение вакцинации заключен, вакцинация всех сотрудников будет проведена до конца ноября 2023 года. Кроме того, пояснила, что генеральный директор ООО «Ростоки» по решению учредителя привлечен к дисциплинарной ответственности. С учетом изложенного, а также ссылаясь на тяжелое материальное положение общества и выполнение им социально значимых функций (гарантирующая организация в сфере водоснабжения), просила ограничиться предупреждением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО «Ростоки» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ (здесь и далее правовые нормы приведены в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из материалов дела ООО «Ростоки» постановлением уполномоченного органа местного самоуправления наделено статусом гарантирующей организации в сфере централизованной системы водоснабжения МО «Ундоровское сельское поселение» с зоной деятельности – территория с. Ундоры, д. Дворики, с. Комаровка Ульяновского района Ульяновской области.

В целях осуществления указанной деятельности ООО «Ростоки» эксплуатируют перечисленные в протоколе об административном правонарушении источники подземного водоснабжения (скважины), что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 утверждены и с 01.06.2002 введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», которые определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (пункт 1.2);. являются обязательными для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1.3).

Из пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу пункта 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. На территории первого пояса ЗСО не допускается посадка высокоствольных деревьев (пункт 3.2.1.2).

Согласно пункту 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 и с 01.09.2021 введены в действие.

В силу п. 1 СанПиН 3.3686-21 названные санитарные правила и нормы разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

Санитарные правила устанавливают обязательные требования, в том числе, к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

В силу п. 64 СанПиН 3.3686-21 профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации

Так, приказом Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н утвержден календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, согласно которому обязательной вакцинации против вирусного гепатита А подлежат лица, подверженные профессиональному риску заражения (медицинские работники, работники сферы обслуживания населения, занятые на предприятиях пищевой промышленности, а также обслуживающие водопроводные и канализационные сооружения, оборудование и сети).

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением от 01.09.2023 на основании пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с выполнением плана проверок Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области на 2023 год, в отношении ООО «Ростоки» была проведена плановая выездная проверка. проведена плановая выездная проверка.

По результатам проверки специалистами-экспертами ТО Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе выявлены и зафиксированы в акте от 15.09.2023 №65-У нарушения ООО «Ростоки» пунктов 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02, пункта 64 СанПиН 3.3686-21, а именно:

1) На территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения – скважин №1235 (2) (географические координаты 54,3401? северной широты, 48,1646? восточной долготы) и №48663/2 (6) (географические координаты 54,3343? северной широты, 48,1627? восточной долготы) имеются высокоствольные деревья и кустарники;

2) Территория первого пояса ЗСО подземного источника водоснабжения – скважины №1235 (2) (географические координаты 54,3401? северной широты, 48,1646? восточной долготы) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, отсутствует обваловка;

3) На территории первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения – скважины №1235 (2) (географические координаты 54,3401? северной широты, 48,1646? восточной долготы) и №68293/1 (географические координаты 54,3341? северной широты, 48,1610? восточной долготы) люки подземных павильонов закрываются негерметично, что не исключает возможность загрязнения питьевой воды;

4) У сотрудников ООО «Ростоки», обслуживающих водопроводные сети и сооружения (у 5 машинистов насосных установок и скважин, мастера производственных работ, 2 слесарей по ремонту водопроводных сетей), отсутствует вакцинация по эпидемическим показаниям против вирусного гепатита А в установленные сроки.

Факт нарушения приведенных выше санитарных правил и норм подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении №64-Уот 15.09.2023, решением о проведении проверки с отметкой об извещении; копией акта проверки №65-У от 15.09.2023, в котором зафиксированы указанные выше нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; фотографиями; письменными объяснениями генерального директора ООО «Ростоки» ФИО1 о согласии с нарушениями; сведениями о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, выпиской из ЕГРЮл в отношении ООО «Ростоки», копией постановления Администрации МО «Ундоровское сельское поселение» от 20.05.2014 №94 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории МО «Ундоровское сельское поселение», иными материалами дела.

Приведенные доказательства суд оценивает как относимые, допустимые, достоверные, в своей совокупности - достаточные, в связи с чем признает доказанной вину ООО «Ростоки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доказательств того, что ООО «Ростоки» были приняты все возможные меры для соблюдения в процессе деятельности действующих санитарных норм и правил, однако выполнить их не представилось возможным в силу причин объективного характера, суду не представлено.

Оснований для освобождения ООО «Ростоки» от административной ответственности, прекращения производства по делу, в том числе ввиду малозначительности допущенного правонарушения, судом не установлено.

Оснований для назначения ООО «Ростоки» административного наказания в виде предупреждения также не имеется.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу взаимосвязанных положений статей 2, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил является составной частью осуществляемой ими деятельности. Соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий является необходимым условием обеспечения безопасности для здоровья человека при осуществлении деятельности в сфере водоснабжения населения.

Таким образом, обязательное условие назначения наказания в виде предупреждения – отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие допущенных нарушений, в данном случае отсутствует.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, имеющиеся сведения о юридическом лице, которое осуществляет социально значимый вид деятельности, его финансовое и материальное положение. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений Отягчающих обстоятельств материалами дела не установлено.

В силу изложенного суд считает необходимым назначить ООО «Ростоки» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку находит его достаточным для достижения целей административного наказания. С учетом характера выявленных нарушений, а также учитывая осуществляемый учреждением вид деятельности, оснований для административного приостановления деятельности ООО «Ростоки» суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ростоки» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель - УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, номер банковского счета 03100643000000016800 в Отделении Ульяновск Банка России/ УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК банка 017308101, ОКТМО 73714000, кор.счет 40102810645370000061, КБК 141 116 010 610 19 000 140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление суда может быть обжаловано через Ульяновский районный суд Ульяновской области в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Трифонова