Решение по делу № 2-7535/2022 от 26.12.2022 - об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД: 56RS0018-01-2022-009795-78

№2-7535/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 26 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился с настоящим иском, указав, что решением ГУ ОПФР по Оренбургской области от 09.02.2022г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Просил суд признать решение ГУ ОПФР по Оренбургской области от 09.02.2022г. незаконным;

обязать ГУ ОПФР по Оренбургской области включить в специальный стаж по Списку N периоды работы: с 20.05.1988г. по 30.12.1988г. – горный техник и горный мастер ...» Республики Таджикистан;

с 10.01.1989г. по 01.03.1991г. – сменный мастер подземного участка с полным рабочим днем под землей ...» Республики Таджикистан;

с 06.03.1991г. по 15.09.1991г. – горный мастер с полным рабочим днем под землей ... Республики Таджикистан и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.11.2021г.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года утверждено Постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с абзацем «а» п. 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - к периодам работы до 01.01.1992 г.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 года N 1-369-18 разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В ст. 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 6 Соглашения, назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 года для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе I "Горные работы" Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 предусмотрена добыча угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом. Строительство шахт и рудников. Строительство метрополитенов и других подземных сооружений.

В подразделе 1 указанного Списка №1 предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Списком №1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение для лиц указанных в Разделе 1 - горные работы, подраздела 1 - подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков: все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах; руководители и специалисты подземных участков; рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде); главные инженеры шахтостроительных и приравненных к ним управлений, их заместители (помощники) по производству, подземному строительству и технике безопасности; руководители и специалисты управлений, партий, контор и других предприятий и организаций и их филиалов, выполняющие работы в подземных условиях, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде); горные инженеры по охране труда и технике безопасности.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. N право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что 06.11.2021г. ФИО1, ....р., обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г.Оренбурге и Оренбургском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Оренбургской области от 09.02.2022г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 03 года 10 месяцев 16 дней (требуется 06 лет 03 месяца), продолжительность страхового стажа составляет 34 года 03 месяцев 03 дня (требуется 25 лет).

В специальный стаж не засчитаны в числе прочих периоды работы: с 20.05.1988г. по 30.12.1988г. – горный техник, с 01.09.1988г. горный мастер ... Республики Таджикистан; с 10.01.1989г. по 01.03.1991г. – сменный мастер подземного участка с полным рабочим днем под землей ...» Республитки Таджикистан; с 06.03.1991г. по 15.09.1991г. – горный мастер с полным рабочим днем под землей ... Республика Таджикистан, поскольку в вышеуказанные периоды не подтверждается занятость полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, газа, асбеста, соли и др., а также занятость на открытых горных работах и на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников по добыче открытым способом угля, руды, сланца, предусмотренные Списками №1,№2. Трудовая книжка и справки не отражают необходимые сведения. Кроме того, работа протекала на территории Республики Таджикистан, справки с компетентных органов в установленный срок не представлены.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанной в оспариваемом решении позицией, поскольку она опровергается материалами дела.

Согласно записям в трудовой книжке истца в отношении спорных периодов, ФИО1 в период с 30.08.1985г. по 25.04.1988г. проходил обучение в Среднеазиатском политехническом техникуме имени Ленинского комсомола на горном отделении. С 29.01.1988г. он принят в Восточное рудоуправление Киргизского горнорудного комбината на рудник подземным и горнорабочим по 4 разряду на преддипломную практику, 22.02.1988г. уволен в связи с окончанием преддипломной практики. 20.05.1988г. зачислен горным техником участка ...» Республики Таджикистан, 01.09.1988г. переведен горным мастером, 30.12.1988г. уволен в порядке перевода в ... 10.01.1989г. в порядке перевода на подземный участок с полным днем работы под землей сменным мастером, 01.03.1991г. уволен в порядке перевода на .... 06.03.1991г. зачислен на должность горного мастера с полным рабочим днем под землей в порядке перевода в ....

Таким образом, в части спорных периодов в трудовой книжке содержатся сведения о полном рабочем дне под землей.

Факт работы истца в указанных должностях подтверждается также представленными в материалы дела справками работодателя.

Так, согласно справки N от 23.01.1990г., выданной ...», ФИО1 работал в ...» с 20.05.1988г. (пр.N-лс от 19.05.1988г.) горным техником, с 01.09.1988г. горным мастером (пр.N-лс от 29.09.1988г.), по 30.12.1988г. (пр.N-лс от 30.12.1988г.). На подземных горных условиях с полным рабочим днем 105 рабочих дней. Указанный стаж работы дает право для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, согласно Списку N разделу1б утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56г. №1173.

Из справки ...» следует, что ФИО1 работал на предприятии ... в качестве сменного мастера на подземном тоннельном участке с полным рабочим днем в подземных условиях с 10.01.1989г. по 01.03.1991г. в цехах и производствах, предусмотренных Списком N раздел 1подраздел 3, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56г. №1173.

Согласно справки от 04.09.1991г. N, выданной ..., ФИО1 работал на предприятии ... в качестве горного мастера с полным рабочим днем под землей с 06.03.1991г. по 15.09.1991г. в цехах и производствах, предусмотренных в Списке N, раздел N, утвержденном Постановлением Совета М.С. от 22.08.56г. N.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды работы, пенсионный орган, в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Кроме того, периоды работы до 01.01.1992 письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работах без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая подтверждение работодателем факта льготной работы истца, требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы подлежат удовлетворению: периоды работы с 20.05.1988г. по 30.12.1988г. – горный техник, с 01.09.1988г. горный мастер ...» Республики Таджикистан; с 10.01.1989г. по 01.03.1991г. – сменный мастер подземного участка с полным рабочим днем под землей ...» Республитки Таджикистан; с 06.03.1991г. по 15.09.1991г. – горный мастер с полным рабочим днем под землей ... Республика Таджикистан подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по Списку N). Соответственно решение пенсионного органа признается в данной части незаконным.

С учетом включенных периодов специальный стаж истца по Списку N 1 составит 07л.01м.29д. (03г.10м.16дн. включенные ответчиком +03г.03м.13дн. засчитано судом).

ФИО1, ... года рождения, обратился в пенсионный орган 06.11.2021 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в возрасте 58 лет.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж истца с учетом зачтенных судом периодов составит 07л.01м.29д., суд приходит к выводу о возложении на ГУ ОПФР по Оренбургской области обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 ноября 2021 года, т.е. с даты обращения за назначением пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 09 февраля 2022 года в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

с 20.05.1988г. по 30.12.1988г. – горный техник, с 01.09.1988г. горный мастер ...» Республики Таджикистан;

с 10.01.1989г. по 01.03.1991г. – сменный мастер подземного участка с полным рабочим днем под землей ...» Республитки Таджикистан;

с 06.03.1991г. по 15.09.1991г. – горный мастер с полным рабочим днем под землей ... Республика Таджикистан.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с 20.05.1988г. по 30.12.1988г. – горный техник, с 01.09.1988г. горный мастер ...» Республики Таджикистан;

с 10.01.1989г. по 01.03.1991г. – сменный мастер подземного участка с полным рабочим днем под землей ...» Республики Таджикистан;

с 06.03.1991г. по 15.09.1991г. – горный мастер с полным рабочим днем под землей ... Республика Таджикистан и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь