Судья Егоров Д.К. Судья-докладчик Амосов С.С.

по делу № 33-7481/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2023 г.

г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Бадлуевой Е.Б. и Малиновской А.Л.,

при секретаре Мутиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1564/2023 (УИД 38RS0024-01-2023-001772-45) по иску ФИО1 к администрации города Усолье-Сибирское, министерству имущественных отношений Иркутской области о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма

по апелляционной жалобе министерства имущественных отношений Иркутской области

на решение Усольского городского суда Иркутской области от 1 июня 2023 г. по данному делу.

Заслушав доклад судьи Амосова С.С., судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

установила:

в обоснование исковых требований (л.д. 5-6) ФИО1 указал, что он родился Дата изъята в городе <адрес изъят>. Его мать ФИО5 оформила письменное согласие на усыновление, в связи с чем, он был помещен в детскую городскую больницу <адрес изъят>. С Дата изъята до Дата изъята воспитывался в ОГБУСО "(данные изъяты)", и является (данные изъяты).

Решением Усольского городского суда Иркутской области от Дата изъята его мать была лишена родительских прав. Сведений об отце в свидетельстве о рождении истца не указано. В связи с чем, истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, поскольку иного жилого помещения в собственности не имеет.

Дата изъята истец достиг совершеннолетия. Дата изъята он окончил обучение в ГОКУ Иркутской области "(данные изъяты) Номер изъят <адрес изъят>". Дата изъята окончил обучение в ГБПОУ Иркутской области "(данные изъяты)".

Исходя из отметки о дате поступления заявления, в списке детей-сирот, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, его номер Номер изъят. При этом по достижению совершеннолетнего возраста и по завершению обучения в образовательной организации профессионального образования, жилое помещение истцу предоставлено не было.

Учитывая, что он достиг совершеннолетнего возраста, и срок пребывания в образовательной организации окончен Дата изъята , истец полагает, что имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Истец просил обязать ответчиков предоставить ему благоустроенное жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, во внеочередном порядке по договору социального найма из муниципального специализированного жилищного фонда Иркутской области в городе Усолье-Сибирское.

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 1 июня 2023 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично (л.д. 51-57).

Судом постановлено:

"Обязать министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить ФИО1 по договору найма жилое помещение специализированного жилого фонда благоустроенное применительно к условиям <адрес изъят>, находящееся в границах населенного пункта <адрес изъят>, общей площадью не менее нормы представления.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Усолье-Сибирское о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать".

В апелляционной жалобе (л.д. 60-63) представитель министерства имущественных отношений Иркутской области по доверенности Ёлшина Т.Е. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает решение суда незаконным и необоснованным.

Как указывает заявитель апелляционной жалобы, право ФИО1 на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда подтверждено и не оспаривается.

Однако в соответствии с положениями Закона Иркутской области № 164-ОЗ об удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения в хронологической последовательности, исходя из отметки о дате поступления такого заявления, учитывая нахождение ФИО1 по состоянию на Дата изъята в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений, под номером Номер изъят, остальные граждане, имеющие судебные решения о предоставлении жилых помещений, должны обеспечиваться жильем на равных условиях с другими лицами из этой категории, состоящими в списке.

При исполнении решения суда должны учитываться интересы других граждан, состоящих на учете на получение жилого помещения, у которых по времени обращения с заявлением на предоставление жилого помещения право возникло ранее, чем у ФИО1

Также заявитель апелляционной жалобы обращает внимание на то, что строительство и приобретение жилых помещений в муниципальных образованиях не осуществлялось в силу объективных причин: отсутствие предложений на рынке жилья, отсутствие строительных организаций, земельных участков под жилищное строительство с развитой инфраструктурой, стоимостью жилых помещений, превышающей установленный норматив.

В 2020 году все 40 аукционов по приобретению жилых помещений признаны несостоявшимися. По состоянию на декабрь 2021 года предоставлено 977 жилых помещений, из общего количества в 2021 году предоставлено 217 жилых помещения на основании судебных решений. В 2023 году планируется предоставить детям-сиротам 902 жилых помещения, 408 из которых планируется приобрести министерством, 214 социальных выплат планируется предоставить министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, 208 жилых помещений планируется построить министерством строительства Иркутской области.

Жилые помещения предоставляются лицам указанной категории, у которых право возникло раньше, чем у истца, в порядке очередности. Требования истца предъявлены без учета хронологической последовательности, не подлежат удовлетворению. Права истца не нарушены, необходимости устанавливать такое право в судебном порядке не имеется.

Суд, удовлетворив исковые требования в заявленном порядке, ограничил право истца в выборе жилого помещения в другом населенном пункте Иркутской области, а также право выбора на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Относительно апелляционной жалобы возражения в письменной форме не поступили.

Истец ФИО1, представители ответчиков, министерства имущественных отношений Иркутской области, администрации города Усолье-Сибирское, представитель третьего лица, межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Сведений о причинах неявки не представлено.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений абзаца третьего пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, рассмотрев его, согласно части 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не установила оснований к отмене решения Усольского городского суда Иркутской области по данному делу.

Судом первой инстанции установлено, из материалов дела следует, что истец ФИО1 родился Дата изъята в городе <адрес изъят>, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 7). Его мать ФИО5 лишена родительских прав на основании заочного решения Усольского городского суда Иркутской области от 5 ноября 2001 г. (л.д. 16-17). Сведения об отце ФИО13 в свидетельстве о рождении отсутствуют.

Дата изъята истец окончил обучение в ГОКУ Иркутской области "(данные изъяты) Номер изъят <адрес изъят>". Дата изъята истец окончил обучение в ГБПОУ Иркутской области "(данные изъяты)", что подтверждается представленными в материалы дела свидетельством об обучении, свидетельством о профессии рабочего, должности служащего (л.д. 11-12).

ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по муниципальному образованию города Усолье-Сибирское.

Порядковый номер в едином списке детей-сирот, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, - 1 521 (л.д. 9) На Дата изъята порядковый номер ФИО1 в указанном списке - Номер изъят (л.д. 25).

Согласно справке администрации г. Усолье-Сибирское от Дата изъята Номер изъят, ФИО1, Дата изъята года рождения, по журналу учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет на внеочередное предоставление жилого помещения в администрацию города Усолье-Сибирское на основании ходатайства директора "ОГУ СРЦ" ФИО6, поступившего в администрацию города Дата изъята (л.д. 30, оборот).

В собственности жилого помещения истец ФИО1 не имеет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, что ответчиком не оспорено.

Учитывая, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, включен в списки на предоставление жилого помещения по месту жительства в Иркутской области, при этом до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, на момент рассмотрения настоящего дела истец обладает нереализованным правом на обеспечение жилым помещением.

Разрешая возникший спор, суд применил часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, статьи 2, 4, 6 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 г. № 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области".

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства на основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив обстоятельства дела, и удовлетворяя исковые требования, предъявленные к министерству имущественных отношений Иркутской области, суд пришел к выводу о том, что все условия, при которых у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает право на предоставление жилого помещения, у ФИО1 имеются.

Судебная коллегия согласилась с решением Усольского городского суда Иркутской области, поскольку выводы суда основаны на законе и материалах дела, являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы отклонены судебной коллегией исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

На момент рассмотрения дела отношения по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области регулируются специальным законом - Законом Иркутской области от 28 декабря 2012 г. № 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области".

Согласно статье 2 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 г. N 164-ОЗ детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам общей площадью 33 квадратных метра.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть увеличен (уменьшен) не более чем на 5 квадратных метров.

В случае отсутствия возможности предоставить жилое помещение общей площадью, указанной в абзаце первом настоящей части, жилое помещение может быть предоставлено детям-сиротам общей площадью более 33 квадратных метров в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим управление в сфере имущественных отношений.

Орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства детей-сирот.

В целях предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд Иркутской области для детей-сирот. Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом в порядке, установленном Правительством Иркутской области (статья 5 Закона № 164-ОЗ).

Статьей 6 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 г. № 164-ОЗ установлен порядок предоставления детям - сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Основанием для обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан является их нуждаемость, включение в список лиц которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и наступление определенного законом возраста.

По заявлению в письменной форме лиц указанной категории, включенных в список, достигших возраста 18 лет жилые помещения им предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из приведенных выше правовых норм следует, что законодатель связывает предоставление жилых помещений указанной категории лиц с такими юридическими фактами как достижение возраста 18 лет и окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

ФИО1 принят на учет для предоставления жилья, при этом, жилое помещение ему не предоставлено.

Таким образом, истец на момент предъявления иска обладает нереализованным правом на обеспечение жилым помещением.

Обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Такая правовая позиция отражена в пункте 8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г.

Суд правильно указал, что содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Право истца на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет и формирования списка, а также от иных условий.

Таким решением суда право истца на обеспечение жилым помещением не ограничено, нарушенное право судом восстановлено, вопросы получения истцом социальной выплаты предметом спора не являлись.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, влекущие в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения судебного постановления.

Решение суда, законность и обоснованность которого проверены по доводам апелляционной жалобы, является правильным, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

оставить решение Усольского городского суда Иркутской области от 1 июня 2023 г. по данному делу без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья-председательствующий

С.С. Амосов

Судьи

Е.Б. Бадлуева А.Л. Малиновская

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 22 августа 2023 г.