Дело № 2-1202/2025

45RS0026-01-2024-016672-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Киселёвой А.В.,

при помощнике судьи Мотыциной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, Администрации города Кургана об установлении факта проживания, признании права на выплату, возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с иском в суд к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, Администрации города Кургана об установлении факта проживания, признании права на выплату, возложении обязанности произвести выплату. С учетом измененных требований, в обоснование иска указал, что постоянно проживает по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом является единственным жильем для истца. В результате возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка на территории Курганской области, произошло подтопление <адрес>, в том числе дома истца, чем были нарушены условия его жизнедеятельности, часть имущества повреждена и утрачена, истец длительное время не имел возможности проживать в доме. Истцу была произведена выплата в виде единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. В июне 2024 года истец обратился через интернет-портал «Госуслуги» с заявлением о выплате материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, однако ему было отказано, в связи с тем, что не подтвержден факт проживания по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, в связи с тем, что не подтвержден факт проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении. Жилой <адрес> <адрес>, ул. ФИО5 принадлежит на праве собственности матери истца ФИО2 Истец проживает по указанному адресу несколько лет, другого место проживания не имеет. В паспорте истца указано место регистрации в <адрес>, однако дом по указанному адресу давно продан и не является местом жительства истцеа.

С учетом измененных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) исковых требований просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом доме по адресу: <адрес> находящемся в зоне чрезвычайной ситуации. Признать за ФИО4 право на получение выплат в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 75 000 руб. Обязать Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области произвести ФИО4 выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, введенной постановлением губернатора Курганской области от 08.04.2024. № 62 «О введении на территории Курганской области режима чрезвычайной ситуации».

При рассмотрении дела в качестве соответчика привлечена Администрация г. Кургана.

Истец ФИО4 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО8, представители третьих лиц Департамента финансов Курганской области, Правительства Курганской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Губернатора Курганской области от 08.04.2024 № 62 на территории Курганской области введен режим чрезвычайной ситуации.

В результате возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка на территории Курганской области, произошло подтопление <адрес>, в котором проживал ФИО1.

Собственником жилого <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ является мать истца ФИО2, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Согласно представленной копии паспорта истец ФИО4 с 27.07.2015 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Собственниками земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ является семья ФИО13

Из представленной выписки из ЕГРН следует, что ФИО4 на основании договора купли-продажи от 07.07.2015 принадлежат земельные участки площадью 1326 кв.м. и площадью 600 кв.м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, <адрес>

Из справки МКУ г. Кургана «Жилищная политика» следует, что ФИО4, договор социального найма жилого помещения на территории города Кургана не заключал, членом семьи нанимателя не является, право на приватизацию жилья в <адрес> не использовал.

В судебном заседании истец пояснил, что по состоянию на апрель 2022 года он проживал постоянно и круглогодично в жилом доме по адресу: <адрес> <адрес>, так как иного места жительства не имеет, на момент объявления режима ЧС был зарегистрирован по адресу: <адрес>, так как после продажи дома в <адрес> не успел сменить регистрацию. В результате паводка в апреле 2024 года жилой дом, в котором он проживал, был подтоплен, пострадала мебель, бытовая техника и предметы, необходимые для обеспечения жизнедеятельности.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании поясняла, что примерно с 2016 года на время строительства дома в <адрес> вся её семья, в том числе ФИО4 были зарегистрированы по адресу: <адрес>. После регистрации права собственности на дом в <адрес> в 2021 году, дом в <адрес> продали, но ФИО4 не успел сменить регистрацию, хотя фактически всегда проживал в по адресу: <адрес> <адрес>, все его вещи первой необходимости, охотничьи принадлежности, бытовая техника, машина находятся в <адрес>. Она получила выплату в связи с утратой имущества первой необходимости.

На основании пункта 2.3 Постановления № 933 от 10.04.2024 «Об утверждении Положения о Комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, фактов нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории г. Кургана Курганской области», комиссия 26.04.2024 произвела выезд и обследование жилого помещения по заявлению ФИО8 Комиссией было вынесено заключение, по результатам которого установлен факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО8, ФИО4

Решением Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 15.05.2024 принято решение о назначении выплаты единовременной материальной помощи ФИО4, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации «Высокие уровни воды» в размере 10 000 руб.

В июне 2024 года истец обратилась с заявлением о назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Комиссия 17.05.2024 и 04.06.2024 произвела выезд и обследование жилого помещения ФИО4, вынесено заключение, по результатам которого факт проживания в жилом помещении ФИО4 не установлен (регистрация по месту жительства), факт утраты имущества первой необходимости не установлен, ввиду отсутствия факта проживания.

Решениями Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 28.05.2024, от 30.05.2024, от 08.06.2024, от 16.06.2024, от 09.07.2024 ФИО4 отказано в предоставлении вышеуказанной материальной помощи по причине не подтверждения утраты имущества первой необходимости заявителя в результате чрезвычайной ситуации, и не установления факта проживания заявителя в жилом помещении.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации; регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с частью 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение, в частности, вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

Согласно подпункту 1 пункта 3 порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденным Постановлением Правительства Курганской области от 14.08.2023 № 237 (далее - Порядок и условия осуществления единовременных денежных выплат) одним из видов единовременных денежных выплат является единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат предоставление указанной единовременной материальной помощи осуществляется также в отношении граждан, проживающих на день введения режима ЧС в жилых помещениях, попавших в зону ЧС, не зарегистрированных в них по месту жительства (месту пребывания), факт проживания которых в указанных жилых помещениях установлен органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области.

Как установлено пунктом 4 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной подпунктом 1 пункта 3 Порядка, имеют граждане, у которых в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС нарушены условия жизнедеятельности.

Размеры единовременных денежных выплат в результате ЧС межмуниципального и регионального характера определяются в соответствии с Порядком бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 17.03.2009 № 146 (далее - Порядок № 146).

В целях ликвидации последствий ЧС средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий:

оказание гражданам, пострадавшим в результате ЧС, единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб. на человека (абзац 6 подпункта 7 пункта 2 Порядка № 146);

оказание гражданам, пострадавшим в результате ЧС, материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из расчета на одного человека за полностью утраченное имущество в размере 75 000 руб. (абзац 8 подпункта 7 пункта 2 Порядка № 146).

В силу пункта 12 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат предоставление государственной услуги по назначению выплаты единовременной материальной помощи осуществляется Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области. Возможность подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи предусмотрена также через ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 14.08.2023 № 237 «Об утверждении порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайно ситуации природного и техногенного характера» предоставление финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении следующих условий: 1) проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС; 2) утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Согласно пункту 13 Порядка для получения единовременных денежных выплат гражданин (его представитель) может обратиться не позднее трех месяцев (двенадцати месяцев - в случае обращения за получением единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами 3, 4 пункта 3 Порядка) со дня возникновения обстоятельств, послуживших причиной введения режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

К заявлению для назначения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате ЧС прикладываются: копия паспорта гражданина Российской Федерации или копия паспорта иностранного гражданина либо иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и копии документов, удостоверяющих личность иных лиц, указанных в заявлении, с предъявлением оригиналов; копия документа, удостоверяющего полномочия представителя гражданина, с предъявлением оригинала (в случае обращения представителя гражданина); копия документа, подтверждающего факт регистрации рождения ребенка, выданного компетентным органом иностранного государства, с предъявлением оригинала (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства); копия решения суда об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, попавшем в зону ЧС (при наличии); копия документа с указанием реквизитов счета гражданина, открытого в российской кредитной организации (в случае, если гражданином выбран способ получения выплат путем перечисления их на счет, открытый в российской кредитной организации) (пункт 14 Порядка).

Истцом в подтверждение своих доводов и судом истребованы документы, подтверждающие факт постоянного проживания по адресу: <адрес>, а именно, акт ПАО СУЭНКО о поверке прибора учета потребителя, документы из Государственной инспекции труда по трудоустройству на территории <адрес>, справка главы <адрес>, согласно которой ФИО11 в период с марта по май 2024 года по адресу: <адрес> фактически не проживал, по указанному адресу проживает семья ФИО14 ответ отдела лицензионно-разрешительной работы № Управления Росгвардии по <адрес>, в котором указано, что фактически ФИО4 с мая 2022 года проживает и хранит принадлежащее ему гражданское оружие в <адрес>

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 (соседка ФИО1) пояснила, что проживает в <адрес> около двух лет, все это время ФИО4 проживает в <адрес> матерью и отчимом в <адрес> по ул. ФИО5. Она дружит с матерью ФИО4, часто бывает у них в доме, ФИО3 занимает отдельную комнату, в доме хранятся его вещи.

Свидетель ФИО10 пояснил, что проживает в <адрес>, ФИО4 проживает <адрес>. Они вместе ездят на рыбалку, он всегда забирает его с этого адреса. Когда в апреле 2024 года микрорайон <адрес> затопило, ФИО4 помогал ему заносить вещи на второй этаж, потом он помогал ФИО4 вытаскивать вещи, вместе с ним плавали на лодке проверять дома, вывозили сейф, где истец хранил оружие.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Разрешая требования о признании за истцом права на выплату финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 75 000 руб., за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области, суд основывает свои выводы на заключении комиссии от 26.04.2024, созданной Администрацией г. Кургана, которой установлен список утраченного имущества первой необходимости в жилом помещении по адресу г<адрес> а также факт частичной утраты имущества первой необходимости

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт проживания истца на день введения режима ЧС на 08.04.2024 в жилом помещении по адресу: <адрес> нашел свое подтверждение, в связи с чем, истец имеет право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 14 августа 2023 года № 237, в размере 75 000 руб.

Представители ответчиков в судебном заседании факт повреждения имущества, указанного в актах не оспаривали, доказательства, опровергающие доводы истца, отвечающие требованиям гражданского процессуального закона, в материалы дела не представлены.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО4 в части установления факта проживания на период паводка – на 08.04.2024 по адресу: <адрес> признании за ФИО4 права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 14 августа 2023 года № 237 в размере 75 000 руб.

Требования в части возложения на Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области обязанности произвести выплату денежных средств в размере 75 000 руб. суд находит излишне заявленными, поскольку признание за истцом права на получение указанной финансовой помощи уже является основанием для выплаты ответчиком денежных средств истцу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части установления факта проживания, признания права на получение выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 75 000 руб. и об отказе в удовлетворении иска в части взыскания денежных средств.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в соответствии со ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче в суд искового заявления ФИО4 произвел оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Решение Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, на основании которого отказано в выплате финансовой помощи истцу, на момент его принятия являлось законным. Факт постоянного проживания истца уставлен в ходе рассмотрения дела, в связи с чем нарушение прав истца со стороны ответчиков не усматривается. В связи с изложенным, основания для взыскания в ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО12 ФИО15 по адресу: <адрес> состоянию на 08 апреля 2024 года.

Признать за Ковшовым ФИО16 право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 14 августа 2023 года № 237 в размере 75 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Киселёва

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025