Постановление по делу № 5-102/2025 от 15.01.2025 - По статье 18.10 КоАП РФ.

Дело № 5-102/2025

78RS0015-01-2025-000282-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 января 2025 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Петий С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика с таджикского языка ФИО2,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 430,

материалы дела об административном правонарушении в отношении

Азимовой Сайёрахон А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, паспорт Тип Р Код Страны TJK №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, не состоящей в браке (со слов), имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей (со слов), имеющей среднее образование, осуществлявшей трудовую деятельность в качестве пекаря в мини кафе, расположенном по адресу: г. СПб, <адрес>, стр.1 в интересах ИП «Расулова Р.Н», проживающей в Санкт-Петербурге по адресу: г. СПб, <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой (гражданкой <адрес>), осуществляла трудовую деятельность в городе федерального значения - Санкт-Петербурге без патента.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

14.01.2025 в 13 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, Шлиссельбургский пр., д. 20, стр.1, в павильоне мини кафе, сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ИП «Расулова Р.Н», проведенной на основании распоряжения начальника УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга – начальника полиции – полковника полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП «Расулова Р.Н» по месту фактического осуществления деятельности: Санкт-Петербург, Шлиссельбургский пр., д. 20, стр.1, в павильоне мини кафе, осуществленной на основании мониторинга, проводимого сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, была выявлена гражданка Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшая на территорию РФ, в город федерального значения - Санкт-Петербург 27.05.2024 года, осуществлявшая трудовую деятельность в качестве пекаря в интересах ИП «Расулова Р.Н», на момент проверки находилась в павильоне мини кафе в рабочей одежде, занималась приготовлением выпечки. ФИО1 была привлечена указанной организацией к осуществлению трудовой деятельности без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности, имея при себе патент серии 78№ от 08.07.2024 года, территория действия г. Санкт-Петербург, с видом деятельности «подсобный рабочий», с прекращенным сроком действия 08.01.2025. При этом действующего патента на работу на территории г. Санкт-Петербурга с видом деятельности «пекарь» ФИО1 не имеет.

Действия ФИО1 были квалифицированы инспектором 3 отделения отдела по вопросам миграции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга подполковником полиции ФИО5 по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

ФИО1 в суд доставлена, в ходе судебного заседания в присутствии переводчика, предупрежденного судьей об административной ответственности за заведомо ложный перевод, вину признала, пояснила, что является гражданкой Таджикистана, прибыла на территорию РФ 27.05.2024 года, 08.07.2024 года получила патент 78 № с видом деятельности «подсобный рабочий», платеж по патенту вносила заранее, работала в вышеуказанном кафе пекарем, патент с видом деятельности «пекарь» не оформляла, трудовой договор не заключала, уведомление об осуществлении трудовой деятельности в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент не подавала, пояснила, что правонарушение совершил из-за незнания законодательства РФ.

На вопрос суда ФИО1 пояснила, что близких родственников – граждан РФ на территории РФ не имеет, осознает последствия нарушения миграционного законодательства, в настоящий момент готова покинуть территорию РФ.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Объективную сторону ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ составляет осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В ходе судебного заседания установлено, что 14.01.2025 в 13 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, Шлиссельбургский пр., д.20, стр.1, в павильоне мини кафе, сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ИП «Расулова Р.Н», проведенной на основании распоряжения начальника УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга – начальника полиции – полковника полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП «Расулова Р.Н» по месту фактического осуществления деятельности: Санкт-Петербург, Шлиссельбургский пр., д. 20, стр.1, павильоне мини кафе, осуществленной на основании мониторинга, проводимого сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, была выявлена гражданка Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшая на территорию РФ, в город федерального значения - Санкт-Петербург 27.05.2024 года, осуществлявшая трудовую деятельность в качестве пекаря в интересах ИП «Расулова Р.Н», на момент проверки находилась в павильоне мини кафе в рабочей одежде, занималась приготовлением выпечки. ФИО1 была привлечена указанной организацией к осуществлению трудовой деятельности без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности, имея при себе патент серии 78№ от 08.07.2024 года, территория действия г.Санкт-Петербург, с видом деятельности «подсобный рабочий», с прекращенным сроком действия 08.01.2025. При этом действующего патента на работу на территории г. Санкт-Петербурга с видом деятельности «пекарь» ФИО1 не имеет.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается:

- данными протокола АП № от 14.01.2025 года об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1;

- данными в присутствии переводчика письменными объяснениями ФИО1 от 14.01.2025, отобранными в момент ее выявления, согласно которым ФИО1 подтвердила факт своей незаконной трудовой деятельности в павильоне мини кафе, расположенного по адресу: <...>;

- показаниями ФИО1, данными в ходе судебного заседания, который подтвердил, что находился в павильоне мини кафе, расположенном по адресу: <...>, где осуществляла трудовую деятельность в качестве пекаря, не имея патента на работу;

- копией рапорта начальника ОВМ УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга ФИО6;

- копией распоряжения начальника УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга – начальника полиции – полковника полиции ФИО4 от 14.01.2024 № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП «Расулова Р.Н» по месту фактического осуществления деятельности на предмет соблюдения трудового миграционного законодательства;

- данными протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений и территорий от 14.01.2025;

- данными рапорта инспектора 3 отделения отдела по вопросам миграции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга подполковника ФИО5 относительно выявления ФИО1;

- данными фототаблицы с изображением иностранного гражданина – ФИО1 в павильоне мини кафе, расположенного по адресу: <адрес>, стр.1, осуществляющей трудовую деятельность в рабочей одежде в качестве пекаря;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- паспортом иностранного гражданина на имя ФИО1;

- копией миграционной карты ФИО1;

- копией патента серии 78№ от 08.07.2024 года, территория действия г.Санкт-Петербург, с видом деятельности «подсобный рабочий», с прекращенным сроком действия 08.01.2025 на имя ФИО1;

- данными справки БД «ЕИР РМУ» в отношении иностранного гражданина – ФИО1;

- данными справки ГИСМУ в отношении иностранного гражданина – ФИО1;

- данными справки о результатах проверки в ОСК об отсутствии сведений о судимости ФИО1;

- иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Совокупность доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств дела, указанные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Наличие оформленного (подписанного) трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого заявителю правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 фактически осуществляла трудовую деятельность по адресу: <...>, в павильоне мини кафе, в интересах ИП «Расулова Р.Н» в качестве пекаря, не имея патента на работу на территории г. Санкт-Петербурга с видом деятельности «пекарь».

Между тем, ФИО1, будучи иностранным гражданином и находясь на территории РФ, обязана знать и соблюдать требования миграционного законодательства РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом в присутствии переводчика, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. ФИО1 с протоколом ознакомлена, замечаний не высказала, копию получила.

Проверка, в рамках которой была выявлена гражданка Таджикистана ФИО1, была проведена на основании распоряжения начальника УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга – начальника полиции – полковника полиции ФИО4 от 14.01.2025 № о проведении внеплановой выездной проверки в ИП «Расулова Р.Н» по месту фактического осуществления деятельности: Санкт-Петербург, Шлиссельбургский пр., д. 20, стр.1 на предмет соблюдения миграционного законодательства, на основании мониторинга, проведенного сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, о чем свидетельствует рапорт начальника ОВМ УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга подполковника полиции ФИО6, что предусмотрено п.п. 3 п. 5 ст. 32 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В силу п. 5 ч. 4 ст. 1 Федерального закона N 294-ФЗ ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении, в частности, федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Согласно п. 2 ст. 32 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных п.п. 3 - 10 ст. 32 Федерального закона N 115-ФЗ.

Подпунктом 3 п. 5 ст. 32 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований.

В соответствии с п. 9 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ согласование внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры является обязательным, если она проводится по причине поступления в орган государственного контроля (надзора) обращений, заявлений или информации о фактах нарушений работодателем обязательных требований. Согласно материалам дела, внеплановая выездная проверка проводилась на основании мониторинга сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга миграционной ситуации по адресу: <...>, в связи с чем, согласование проверки с органом прокуратуры, в силу подп. 5 п. 4 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, п. 2 ст. 32 Федерального закона N 115-ФЗ, не требовалось.

Согласно п. 10 ст. 32 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подп. 2 и 3 п. 5 ст. 32 Федерального закона N 115-ФЗ, не допускается.

Таким образом, каких-либо нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки в отношении ИП «Расулова Р.Н» по адресу: <...> должностными лицами отдела по вопросам миграции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга допущено не было.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в виде выдворения за пределы РФ судья основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения привлекаемому лицу такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания за данное правонарушение судья учитывает личность ФИО1, вину признавшей, что судья относит к смягчающим ее вину обстоятельствам, близких родственников – граждан РФ на территории РФ не имеющей, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем, полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере с выдворением ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (ПЯТЬ тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Получатель штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП: 784201001

ИНН: <***>

Код ОКТМО: 40379000

Номер расчетного счета получателя платежа: 03100643000000017200 в ГРКЦ ГУ Банка России по СПб

БИК: 014030106

КБК: 188 116 01181 019000 140

УИН 188 902 782 401 501 10099083

Назначение платежа: штраф по постановлению Невского районного суда Санкт-Петербурга от 15.01.2025 года по делу № 5-102/25

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ (п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»).

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья С.С. Петий