Решение по делу № 2-228/2023 от 06.03.2023

Дело № 2-228/2023

УИД 23RS0039-01-2023-000060-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 06 марта 2023 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Марченко О.В.,

при секретаре судебного заседания Посмитной Ю.Е.,

с участием помощника

прокурора Павловского района Чудновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Северского сельского поселения Павловского района об устранении нарушений федерального законодательства, в порядке ст.45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Северского сельского поселения Павловского района об устранении нарушений федерального законодательства, в порядке ст.45 ГПК РФ. Просит суд обязать администрацию Северного сельского поселения Павловского района устранить нарушения требований части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» путем дополнения новым имуществом Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Северного сельского поселения Павловского района, утвержденного постановлением администрации Северного сельского поселения от 19.10.2020 № 98 (в ред. от 03.12.2021); соответствующий Перечень опубликовать в средствах массовой информации, а также разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Северного сельского поселения.

В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой района в декабре 2022 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего порядок поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществления муниципального контроля.

В декабре 2022 года в ходе мониторинга официального сайта Северного сельского поселения https://www.sp-sevemoe.ru установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления меры к дополнению перечня имущества, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), не приняты.

Указанный факт нашел отражение в представлении главе Северного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об устранении нарушений законодательства о развитии и защите субъектов предпринимательства и законодательства о муниципальном контроле.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ за исх. № на вышеуказанный акт прокурорского реагирования, согласно которому нарушения федерального законодательства в части исполнения требований, установленных ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ, не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ повторно проведенным мониторингом официального сайта Северного сельского поселения установлен факт непринятия и неразмещения дополненного новым имуществом Перечня.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования прокурора.

Представитель ответчика Администрации Северского сельского поселения <адрес> в судебном заседании отсутствует, поступило заявление о признании иска в полном объеме.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Северского сельского поселения <адрес> об устранении нарушений федерального законодательства, в порядке ст.45 ГПК РФ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

<адрес> в декабре 2022 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего порядок поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществления муниципального контроля.

В соответствии с п.28 ч. 1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.ч.1,2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Частью 1 ст. 16 Закона № 209-ФЗ определены формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, среди которых указана и имущественная.

На основании ч.1 ст.18 Закона № 209-ФЗ оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением указанных в статье 15 указанного Федерального закона государственных фондов поддержки научной, научно- технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений), осуществляется органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Частью 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления утверждают перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - Перечень), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней муниципальным имуществом. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статей 1, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении надзора за исполнением законов представление прокурора преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.

В связи с игнорированием органом местного самоуправления требований законодательства, неисполнением законных требований прокурора, нарушаются права субъектов предпринимательской деятельности на оказание им предусмотренной законодательством имущественной поддержки.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Суд считает, что выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии ответчиком мер к устранению нарушений законодательства, регламентирующего порядок поддержки субъектов предпринимательской деятельности.

Таким образом, исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Северского сельского поселения <адрес> об устранении нарушений федерального законодательства, в порядке ст.45 ГПК РФ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Северного сельского поселения Павловского района устранить нарушения требований части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» путем дополнения новым имуществом Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Северного сельского поселения Павловского района, утвержденного постановлением администрации Северного сельского поселения от 19.10.2020 № 98 (в ред. от 03.12.2021); соответствующий Перечень опубликовать в средствах массовой информации, а также разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Северного сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья О.В. Марченко