Дело № 2-2315/2025

61RS0022-01-2025-001929-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рубановой К.О.,

при секретаре Беспаловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №46», Администрации г. Таганрога, Управлению образования г. Таганрога об устранении нарушений законодательства, направленных на безопасность несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБДОУ «Детский сад №46», Администрации г. Таганрога, управлению образования г. Таганрога об устранении нарушений законодательства, направленных на безопасность несовершеннолетних, в котором просил возложить на Администрацию г. Таганрога и МБДОУ «Детский сад №46», управление образования г. Таганрога обязанность оснастить здание дошкольного детского учреждения охранной сигнализацией.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся в МБДОУ «Детский сад №46», в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования. Вопреки пп. «б» п.27 требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1006 от 02.08.2019 г. здание МБДОУ «Детский сад №46» не оснащено охранной сигнализацией.

Таким образом, в нарушение требований МБДОУ «Детский сад №46» не исполнены требования законодательства в сфере антитеррористической защищенности, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья несовершеннолетних, проходящих обучение в них и работников учреждения.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель Администрации г. Таганрога ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что к полномочиям Администрации не относится выделение денежных средств из местного бюджета в пользу общеобразовательных учреждений, главным распорядителем денежных средств является Управление образования г. Таганрога.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №46» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что с <дата> детский сад №46 перепрофилирован в группы круглосуточного пребывания детей. Полагали данное обстоятельство является достаточным для освобождения учреждения от обязанности оснастить здание охранной сигнализацией.

Представитель Управление образования г. Таганрога в судебное заседание не явился, извещен.

Судом рассмотрено дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также частью 2 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", образовательное учреждение несет ответственность за здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно статье 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Судом установлено, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности образовательных учреждений города, в ходе которой в деятельности МБДОУ «Детский сад №46» выявлены нарушения.

Вопреки требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. №1006, а именно в нарушение пп. «б» п. 27 данных Требований в здании МБДОУ «Детский сад №46», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют охранная сигнализация.

Несоблюдение в МБДОУ «Детский сад №46» требований приведенного законодательства свидетельствуют о низком уровне антитеррористической защищенности указанного объекта образования, что создает реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью как несовершеннолетним, проходящим обучение в МБДОУ «Детский сад №46», так и сотрудникам данного учреждения.

Согласно уставным данным, ответчик МБДОУ «Детский сад №46», является бюджетным общеобразовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование город Таганрог.

При этом, Главное управление образования является органом администрации г. Таганрога координирующим деятельность данного ответчика как образовательной организации, а также осуществляющим в отношении него отдельные функции и полномочия учредителя.

Установив, что здание МБДОУ «Детский сад №46» не соответствует требованиям законодательства в сфере антитеррористической защищенности, что ведет к нарушению прав учащихся и работников учреждения на обеспечение гарантированных государством безопасных условий во время образовательного процесса, защиты жизни и здоровья, суд, учитывая указанные выше нормы права, приходит к выводу о необходимости возложения на МБДОУ «Детский сад №46» в пределах предоставленных ему полномочий обязанности: оснастить здание МБДОУ «Детский сад №46», охранной сигнализацией.

Вместе с тем, суд не видит оснований для возложения на Администрацию г. Таганрога и Управление образования г. Таганрога обязанности по непосредственному устранению выявленных прокурорской проверкой дефектов. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность Администрации города и Управления образования непосредственно устранять выявленные недостатки. Такая обязанность исходя из вышеприведенных норм права возлагается непосредственно на образовательное учреждение- детский сад, поскольку детский сад является самостоятельным лицом, казенным учреждением, которое владеет, пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, и несет бремя его содержания.

Доводы представителя МБДОУ «Детский сад №46» о том, что круглосуточное пребывание детей в учреждении препятствует организации в учреждении охранной сигнализации, не основаны на законе.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом объема необходимых работ, решения вопросов финансирования, заключения контрактов на проведение работ, суд полагает, что срок, в течение которого должны быть совершены соответствующие действия по исполнению решения суда должен составлять 12 месяцев после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №46», Администрации г. Таганрога, Управлению образования г. Таганрога об устранении нарушений законодательства, направленных на безопасность несовершеннолетних- удовлетворить частично.

Возложить МБДОУ «Детский сад №46» обязанность:

- оснастить здание МБДОУ «Детский сад №46», расположенное по адресу: <адрес>, охранной сигнализацией в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Таганрога об обязании администрации г. Тагарога, Управление образования г. Таганрога оснастить здание МБДОУ «Детский сад №46», охранной сигнализацией - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий К.О.Рубанова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2025 г.