Решение по делу № 2-5771/2025 от 30.05.2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГ

Мотивированное решение ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Самохиной М.Н., при секретаре Филатовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о назначении пенсии и признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области, в котором просит:

– признать решение ОСФР по Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении пенсии незаконным;

– обязать отделение ОСФР по Москве и Московской области назначить ФИО1 трудовую пенсию с даты достижения пенсионного возраста ДД.ММ.ГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГ она обратилась ДД.ММ.ГГ в ОСФР по Москве и Московской области с заявлением (регистрационный №) о назначении трудовой пенсии. К заявлению были приложены документы: паспорт, трудовая книжка, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка, документ об образовании.

Управлением установления пенсий № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области вынесено решение об отказе в установлении трудовой пенсии по старости (во изменение отказного решения от ДД.ММ.ГГ) от ДД.ММ.ГГ.

В отказе ОСФР по Москве и Московской области ссылается на то, что в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав застрахованного лица не могут быть учтены:

– периоды работы на территории Республики <...> с ДД.ММ.ГГ, так как Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГ денонсировано с ДД.ММ.ГГ;

– период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГ не может быть учтен, так как соглашение в области пенсионного обеспечения между РФ и Республикой <...> отсутствует (учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ);

– период обучения ДД.ММ.ГГ–ДД.ММ.ГГ, так как в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР, период обучения засчитывается в стаж при условии, если этому периоду предшествовали работа в качестве рабочего и служащего либо служба в составе ВС СССР.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в указанные периоды (с ДД.ММ.ГГ) она работала:

– период ДД.ММ.ГГ–ДД.ММ.ГГ – <...>

– период ДД.ММ.ГГ–ДД.ММ.ГГ – <...>.

Факт работы истца в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке.

Кроме того, не учтены период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГ, а также годы учебы в <...> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

По мнению истца, ОСФР по Москве и Московской области нарушило её право на получение пенсии, отказав в назначении трудовой пенсии с момента достижения пенсионного возраста ДД.ММ.ГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях относительно исковых требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в Отделение СФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении трудовой пенсии, приложив все необходимые документы.

В отказе ОСФР по Москве и Московской области ссылается на то, что в страховой стаж учтены периоды работы общей продолжительностью 12 лет 06 мес. 22 дня при требуемом не менее 15 лет. ИПК – 17,656 при требуемом 28,2.

В страховой стаж в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости и в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав застрахованного лица не могут быть учтены:

– период обучения ДД.ММ.ГГ–ДД.ММ.ГГ – так как в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР, период обучения засчитывается в стаж при условии, если этому периоду предшествовали работа в качестве рабочего и служащего либо служба в составе вооруженных сил СССР.

Истец считает вышеуказанное решение ответчика незаконным, указывая, что она работала:

– в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в <...>;

– в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в <...>, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца.

Также истец отмечает, что пенсионным органом не учтены период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГ, а также годы учебы в <...> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Между тем, суд полагает позицию истца ошибочной ввиду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №–Ф3 «О страховых пенсиях» (далее – Закон №–ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона №–ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №–ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №–ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №–Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии со ст. 8 Закона №–ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам и женщинам, достигшим установленного пенсионного возраста, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 (в 2024 году).

Пенсионное обеспечение граждан до ДД.ММ.ГГ, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГ (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) (далее – Соглашение) производилось в порядке, предусмотренном указанным Соглашением, и осуществлялось по действующему на тот момент пенсионному законодательству Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В п. 8 указанных Рекомендаций также разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГ, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГ №–16).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона №–ФЗ).

ДД.ММ.ГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного Соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГ было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГ каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №–ФЗ «О денонсации Российской федерацией оглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГ денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №–ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №–ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» официальные сообщения Министерства иностранных дел Российской Федерации о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации, заключенных от имени Российской Федерации и от имени Правительства Российской Федерации, опубликовываются в порядке, предусмотренном статьей 30 настоящего Федерального закона.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве ДД.ММ.ГГ, прекращено с ДД.ММ.ГГ.

Исходя из изложенного Соглашение от ДД.ММ.ГГ было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств в целях обеспечения охранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа и (или) периодов иной трудовой деятельности, приобретенных на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

То есть прекращение действия международного договора освободило Российскую Федерацию от выполнения его в дальнейшем и не влияет на ее права, обязательства и юридическое положение, возникшие до его прекращения.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона №–ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №–ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, в силу вышеприведенных требований пенсионного законодательства решение вопроса о зачете времени работы истца на территории Республики <...> в страховой стаж возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Республики <...> или специального закона.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой <...> в настоящее время не заключен.

В рассматриваемом споре определяющим правовое значение имеет не полнота и достоверность документов, подтверждающих трудовую занятость истца на территории иностранного государства в период с ДД.ММ.ГГ, а отсутствие на текущее время каких-либо нормативных актов Российской Федерации или международных договоров, позволяющих учитывать работу гражданина в Республике <...> для назначения пенсии в Российской Федерации.

После денонсации Российской Федерацией Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо (в отсутствие заключенных соглашений) в соответствии с национальным законодательством.

Поскольку в условиях переходных положений пенсионного законодательства новое правовое регулирование в части признания Российской Федерацией трудового стажа для установления права на пенсию, приобретенного на территории Республики <...>, на дату судебного заседания отсутствует, исковые требования не могут быть удовлетворены, основания для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца отсутствуют.

Таким образом, общий стаж истца составил 12 лет 06 месяцев 22 дня, что является недостаточным для признания за истцом права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №–ФЗ.

При таких обстоятельствах решение об отказе в установлении пенсии является законным.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о законности решения об отказе в установлении пенсии (во изменение отказного решения от ДД.ММ.ГГ) от ДД.ММ.ГГ Управления установления пенсий № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ФИО1 трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о назначении пенсии и признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии – оставить без удовлетворения, в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н. Самохина