РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края

в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г.,

с участием помощника Краснокаменского межрайонного прокурора Котиевой А.З.,

представителя ответчика – Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – по доверенности ФИО1,

представителя третьих лиц Акционерного общества «Русатом Инфраструктурные решения», Публичного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» - по доверенностям ФИО2,

при секретаре Шалагиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Краснокаменске гражданское дело по исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о возложении обязанности организовать электроснабжение и водоснабжение,

установил:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о возложении обязанности организовать электроснабжение и водоснабжение, ссылаясь на следующее.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с п. 4 и п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения Городского поселения относится организация в границах поселения электроснабжения, водоснабжения населения, а также организация благоустройства территории поселения.

При решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры.

Решение вопросов благоустройства территорий, включая инфраструктурные аспекты, является одним из способов реализации функций местного самоуправления, основным предназначением которого является обеспечение удовлетворения жизненных потребностей населения конкретных муниципальных образований.

Вместе с тем, на данный момент на территории городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» расположены 2 микрорайона - «Южный» и «Микрорайон индивидуальной застройки» (далее - «МИЗ»), которые необходимой инфраструктурой в виде электроснабжения и водоснабжения не оснащены.

Согласно информации Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», проектом микрорайона «МИЗ» предусмотрены 360 земельных участков под индивидуальные жилые дома, 66 из которых, как мера социальной поддержки, предоставлены гражданам льготной категории. В микрорайоне «Южный» запроектированы земельные участки для строительства 82 индивидуальных жилых домов, все из которых, как мера социальной поддержки, на сегодняшний день предоставлены гражданам льготной категории.

Непринятие должностными лицами Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» мер по организации обеспечения микрорайонов «Южный» и «МИЗ» электроснабжением и водоснабжением влечет нарушение прав граждан на использование земельных участков по назначению.

Обращение прокурора в интересах неопределенного круга лиц мотивировано тем, что в силу гражданско-правового оборота, свободы договора состав собственников и пользователей земельных участков в микрорайонах «Южный», «МИЗ», которым такие земельные участки могут быть предоставлены, не представляется возможным.

Просит суд с учетом уточнений обязать Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» организовать водоснабжение микрорайонов «Южный» и «МИЗ» г. Краснокаменска, электроснабжение микрорайона «Южный» и участков № микрорайона «МИЗ» г. Краснокаменска в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Акционерное общество «Русатом Инфраструктурные решения», Унитарное муниципальное предприятие городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «Жилищно-коммунальное управление», Публичное акционерное общество «Приаргунское производственное горно-химическое объединение».

В судебном заседании помощник Краснокаменского межрайонного прокурора Котиева А.З. утоненные исковые требования полностью поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО1 в удовлетворении исковых требований возражала, ссылаясь на отсутствия финансовых средств для осуществления мероприятий, необходимых для исполнения исковых требований прокурора. Полагает, что выполнение указанных требований возможно при софинансировании из регионального и федерального бюджетов. Кроме того, полагает недостаточным срок – один год для исполнения решения суда.

Представитель третьих лиц Акционерного общества «Русатом Инфраструктурные решения», Публичного акционерного общества «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» ФИО2 принятие решения оставила на усмотрение суда.

Третье лицо Унитарное муниципальное предприятие городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края «Жилищно-коммунальное управление» о рассмотрении дела уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца и ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 4, 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электроснабжения, водоснабжения населения, а также организация благоустройства территории поселения.

Пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставлено право на бесплатное получение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На территории Забайкальского края такие случаи и порядок регламентированы Законом Забайкальского края от 01.04.2009 г. № 152-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края» (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закона).

На основании части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Поскольку такие земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства, подлежит учету нормативное регулирование застройки территорий городских и сельских поселений, которое должно осуществляться в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ) и основанными на его положениях актами территориального планирования, а также документами градостроительного зонирования - правилами землепользования и застройки, включающими в себя градостроительные регламенты (п. 3 ч. 2 ст. 30 ГрК РФ). В таких регламентах, как следует из пункта 4 части 6 статьи 30 ГрК РФ, в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур.

Следовательно, при решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры, что получило свое отражение в Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (утверждены приказом Министерства регионального развития РФ от 09.09.2013 г. № 372; пп. 3 и 4 п. 17).

Таким образом, решение вопросов благоустройства территорий, включая инфраструктурные аспекты, является одним из способов реализации функций местного самоуправления, основным предназначением которого является обеспечение удовлетворения жизненных потребностей населения конкретных муниципальных образований.

Судом установлено, что в настоящее время на территории городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края расположены два микрорайона – «Южный» и «Микрорайон индивидуальной застройки» (далее – «МИЗ»), которые необходимой инфраструктурой в виде электроснабжения и водоснабжения не оснащены.

Согласно информации Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (л.д. 6, 7) проектом микрорайона «МИЗ» предусмотрены 360 земельных участков под индивидуальные жилые дома, 66 из которых, как мера социальной поддержки, предоставлены гражданам льготной категории. В микрорайоне «Южный» запроектированы земельные участки для строительства 82 индивидуальных жилых домов, все из которых, как мера социальной поддержки, на сегодняшний день предоставлены гражданам льготной категории.

Таким образом, непринятие Администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края мер по организации обеспечения микрорайонов «Южный» и «МИЗ» электроснабжением и водоснабжением влечет нарушение прав граждан на использование земельных участков по назначению.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (ИНН <***>) организовать водоснабжение микрорайонов «Южный» и «МИЗ» г. Краснокаменска Забайкальского края, электроснабжение микрорайона «Южный» и участков № микрорайона «МИЗ» г. Краснокаменска Забайкальского края в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий –

Решение принято в окончательной форме 21 декабря 2022 года