Председательствующий: Козулина Н.Ю.

Дело № 7п-119/2023

19RS0013-01-2023-000300-87

РЕШЕНИЕ

7 сентября 2023 года г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Беккер В.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Сорского районного суда Республики Хакасия от 21 августа 2023 года, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Таджикистана, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Огласив жалобу, изучив материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением Сорского районного суда Республики Хакасия от 21.08.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением суда, ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит постановление суда отменить, ссылаясь на допущенные судом процессуальные требования КоАП РФ. Так, не оспаривая вину в совершении административного правонарушения, считает незаконным вынесенное судом первой инстанции постановление по делу ввиду его несоответствия требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в постановлении не указан срок и порядок его обжалования.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия полагает постановление суда законным и обоснованным.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании, приведенных в постановлении суда.

Суд обоснованно принял во внимание исследованные доказательства, к которым отнес, в том числе протокол об административном правонарушении от 19.08.2023 № 19УВМ001804/43, из которого следует, что 19.08.2023 в 14 час. 30 мин. по адресу: Республика Хакасия, г. Сорск, <адрес>, выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, у которого отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. Гражданин Таджикистана ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 31.01.2020, в период с 25.06.2019 по 13.06.2021 состоял на миграционном учете по месту жительства по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, <адрес> в период с 22.02.2022 по 04.04.2022 состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, <адрес> В дальнейшем с 05.04.2022 ФИО1 находился на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания. Поскольку постановление Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267, которым признаны утратившими силу, в том числе распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» и распоряжение Правительства РФ от 27.03.2020 № 763-р «О временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы», вступило в силу 15.07.2022, то срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 12.10.2022 (л.д. 6-7).

Изложенные в протоколе обстоятельства подтверждаются удостоверением личности (паспорт) гражданина ФИО1 №, выданным 15.12.2015 (л.д. 10), сведениями из базы данных ППО «Территория», СПО «Мигрант-1», банка данных ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России» (БД ГИАЦ), государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ),

согласно которым ФИО1 было выдано разрешение на временное пребывание на территории Российской Федерации на период с 13.06.2019 по 13.06.2022, в том числе в период с 02.04.2019 по 13.06.2021 он был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, <адрес>, по последнему адресу регистрации: Республика Хакасия, г. Черногорск, <адрес> с 22.02.2022 по 04.04.2022 (л.д. 13-24), а также объяснениями ФИО1, отобранными в соответствии с требованиями КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, из которых следует, что факт нахождения в Российской Федерации в отсутствие соответствующих разрешительных документов он не отрицал, вину в совершении данного нарушения признал, на территории Российской Федерации близких родственников и какого-либо имущества не имеет, своевременно не покинул территорию Российской Федерации, поскольку забыл, что срок его пребывания закончился.

Проанализировав исследованные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции установил, что гражданин Таджикистана ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку с 05.04.2022 находился на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания, срок его временного пребывания истек 12.10.2022, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации отсутствовали и он уклонялся от выезда из Российской Федерации.

Согласно Указу Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ Президента РФ от 15.06.2021 № 364) приостанавливается с 16.06.2021 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства (п/п «а» п. 1).

Распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р утвержден Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. В данный Перечень государств Таджикистан не включен.

Распоряжением Правительства РФ № 2537-р от 05.09.2022 распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253 дополнено пунктом 3, в силу которого датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в Перечень, утвержденный распоряжением № 1253-р, является дата вступления в силу акта Правительства РФ о признании утратившим силу акта Правительства РФ, установившего такие ограничения.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 признаны утратившими силу, в том числе распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» и распоряжение Правительства РФ от 27.03.2020 N 763-р «О временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы». Постановление Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 вступило в силу 15.07.2022.

Таким образом, гражданин Таджикистана ФИО1 незаконно пребывал в Российской Федерации с 12.10.2022, так как с момента снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством (15.07.2022) до истечения 90 суток с даты снятия введенных ограничений (до 12.10.2022) не выехал из Российской Федерации, по истечении срока пребывания от выезда за пределы Российской Федерации он уклонялся.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции аргументировал свои выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами суда не имеется.

При назначении наказания суд учел характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, отсутствие в материалах дела сведений о наличии у ФИО1 устойчивых семейных связей в Российской Федерации, о чем он сам указывал в своих объяснениях, и учитывая необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, мотивировал свои выводы о назначенном наказании.

Оснований сомневаться в обоснованности назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Как усматривается из материалов дела при назначении ФИО1 административного наказания судом требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены. Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходил из безальтернативной санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и совокупности обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения такой меры ответственности, а также учел соразмерность наказания целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Необходимость назначения данного наказания судья убедительно мотивировал. При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Учитывая признание ФИО1 вины в совершенном административном правонарушении, готовность самостоятельности нести финансовые затраты на выезд из Российской Федерации, суд счел возможным избрать форму административного выдворения - контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Оснований не согласиться с данными выводами суда не усматривается.

Вопреки доводам, содержащимся в жалобе ФИО1, о незаконности постановления суда ввиду его несоответствия требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, постановление суда отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе содержит сведения о порядке и сроках его обжалования.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Рассмотрение дела судом произведено с соблюдением принципов судопроизводства, какого-либо ограничения прав ФИО1, нарушений норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Сорского районного суда Республики Хакасия от 21 августа 2023 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия Г.А. Когай