Дело № 5-395/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Лотошино, Московская область 29 июня 2022 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области Д.В. Шаров, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО3 (BABENKO) В. (V.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения зарегистрирован по адресу: , фактически проживает по адресу А, привлекаемого к административной ответственности, по ст. 18.8 ч. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

27 июня 2022г. сотрудником ОВМ ОМВД России по городскому округу Лотошино Московской области, составлен протокол об административном правонарушении согласно которого 26 июня 2022г. в 04 час. 40 мин., при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания в РФ, по адресу А, был выявлен ФИО3, который, являясь гражданином Республики Молдова, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что 26.03.2020г. у него закончился срок действия вида на жительство в РФ № № с регистрацией по адресу , выданное 26.03.2015г. УФМС России по г.Москве, однако после окончания срока действия вида на жительство и по настоящее время ФИО3 Находится на территории РФ, не имея законных оснований, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 22.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

ФИО3 с протоколом согласился, в суде пояснил, что русским языком он владеет, переводчик ему не нужен, в Россию прибыл в 2015 г. на заработки и по настоящее время находится здесь. В 2015 году он получил вид на жительства в РФ сроком на 5 лет, который закончился 26.03.2020г. По истечении указанного времени вид на жительство он не продлил и по истечении срока пребывания из РФ не выехал. Документов разрешающих пребывание в РФ свыше установленного срока, а также на приобретение гражданства РФ, не оформлял. У него есть ребенок в России, который является гражданином РФ, что подтверждается документами. О том, что нарушает закон, он знал.

Судья, рассмотрев представленные материалы, заслушав объяснения ФИО3 считает, что его действия надлежит правильно квалифицировать по ст. 18.8 ч. 3.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, так как он, как иностранный гражданин, нарушила режим пребывания, передвижения и выбора места жительства, предусмотренные Федеральным Законом Российской Федерации № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ (ред. от 28.11.2015г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации).

1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 19.05.2010г. №86-ФЗ).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 28.12.2013г. №389-ФЗ).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (абзац введен Федеральным законом от 20.03.2011г. №42-ФЗ).

2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (в ред. Федеральных законов от 18.07.2006г. №110-ФЗ, от 19.05.2010г. №86-ФЗ, от 23.07.2013г. №203-ФЗ, от 20.04.2014г. №71-ФЗ).

Согласно ст. 18.8 ч. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином режима пребывания передвижения и выбора места жительства в Российской Федерации, совершенные в Московской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО3, рапортом сотрудника УУП ОМВД России по г.о. Лотошино Московской области, видом на жительство, копиями миграционных документов, сведениями АС ЦБДУИГ, и другими материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми суд признает раскаяние и признание своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 №40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из представленных материалов дела вина ФИО3 в совершении административного правонарушения является малозначительной, поскольку он, являясь гражданином Республики Молдова, проживает на территории Российской Федерации по адресу А, со своей сожительницей ФИО1 и ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении и свидетельством об установлении отцовства.

Поэтому исходя из положений ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, считает необходимым освободить лицо, совершившее административное правонарушение от дополнительного наказания, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ограничится наложением административного штрафа, поскольку выдворение ФИО3 из Российской Федерации, в которой проживают члены его семьи может нарушать право ФИО3 на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и учитывая при этом конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения (длительность законного нахождения на территории РФ, впервые привлечение к административной ответственности, наличие двоих несовершеннолетних детей, являющихся гражданина РФ) при оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, в данном случае не будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуальности наказания.

Поэтому, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности как выдворение из РФ, а так же из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, судья полагает возможным не применять дополнительного наказания, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.1-29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Гражданина Республики Молдова ФИО3 (BABENKO) В. (V.), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Гражданина Республики Молдова ФИО3 (BABENKO) В. (V.), совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации – освободить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

Получатель платежа: ОМВД России по г.о. Лотошино, ИНН <***>, КПП 507101001, р/с <***>, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО/УФК по Московской области, г.Москва, КБК 18811601181019000140, БИК 004525987, ОКТМО 46752000, УИН 18880450220013472504.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области Д.В. Шаров